网易首页 > 财经频道 > 正文

学者献策司法改革:将业务人员和行政人员分开

0
分享至

中央全面深化改革领导小组第三次会议昨日审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》,这份《意见》会有哪些内容?

在中国司法部司法研究所前所长王公义看来,《意见》内容或将包括推动省级以下地方法院检察院人财物统一管理、法官独立、司法公开等问题。

早在2013年年底,最高法院就下发通知,在上海、江苏、浙江、广东、陕西等省市部分法院开展为期两年的深化司法公开、审判权运行机制试点改革,主要目标是建立符合司法规律的审判权运行机制,优化配置审判资源,严格落实独任法官、合议庭、审判委员会办案责任,提高司法公信。

今年3月,中央政法委书记孟建柱曾到深化司法体制改革试点单位深圳市福田区调研。福田法院从2012年7月开始试点“审判长负责制”,弱化行政色彩浓厚的庭室架构,取消庭长的案件审批权和人员管理权,庭长只负责审判业务的对外联络和内部审判长联席会议的协调。

福田法院的改革被解读为中国司法改革实践的创新之举:试图挣脱业内诟病已久的“审者不判、判者不审”的弊端,赋予法官“相对完整独立的审判权”,探索具有中国特色的法官职业化之路。

此外,王公义估计,还可能会设立华东、华中、华南、西北、西南、华北六大分区,每个分区成立一个巡回法院,巡回法院高于省级高院,“未来案子不到最高法院去审理了,可直接在巡回法院审理,这里的巡回法院就相当于最高法院的一个个分院。”

法官招录要不同于公务员

在昨日的中央深改组第三次会议上,关于司法改革具体内容,习近平强调的第一点就是完善司法人员分类。

目前,中国80%的案件在基层、80%的司法人员也在基层,加之司法队伍人数较多,导致基层司法机关人多职数少,基层法官、检察官、人民警察职级低、待遇差、发展空间有限,不利于提升专业素质,不利于保证办案质量。

最高法研究室副主任郭锋曾表示,应该建立法官员额制,将具有法律理论知识、法律执业经验,符合法官条件的审判人员确定为法官,将不适合法官岗位者进行分流安置,构建法官、法官助理、书记员层级的中国特色法官制度;同时,将法官招录与公务员相区别,建立法官的单独职务序列,法官等级不再与行政级别挂钩,逐步去行政化。

郭锋还建议,可直接从社会上遴选高素质法律人才,不必再通过公务员考试,特别是应该将法官职业向律师、法学院教师开放。

“中国的司法人员考核也存在着一定的问题。”王公义认为,进入法官、检察官队伍,除了要通过公务员考试外,还要通过司法考试,由于司法考试较难,一些人先考公务员,进入队伍后,先把编制给占了,再去司法考试。

就司法人员分类问题,王公义还提出一个建议:将司法部门里的业务人员行政人员分开,保证一线的法官、检察官占到70%以上。

要提供职业保障和经费

在昨天的中央深改组第三次会议上,习近平还强调,要健全司法人员的职业保障。

东南大学法学院教师王禄生认为,要保障司法机关运行经费。

他曾经在西部基层法院做过调研,很多基层法院的年初预算只够半年的运作,拨款始终是不足的,法院的收入主要靠诉讼费。但在2006年进行诉讼费改革后,法院的诉讼费大幅度消减,导致很多基层的司法机关运行经费不足。

除经费保障,王公义还认为,健全司法人员职业保障,还要从制度上保障司法系统的正常运转。

他说,很多县级法院被当做一个行政机构来对待了,这是法治健全过程中根本性的错误问题,“这个问题不解决,我们的依法治国就会走样。”

王公义还建议以较高的工资来养廉。

录入编辑:王卉

相关推荐
热点推荐

难怪张柏芝年过40皮肤还这么好,看她每天喝的东西,很多人受不了

八卦圈五爷
2021-02-28 05:27:34

微博之夜的3对明星夫妻:邓超真爱孙俪,黄晓明和baby一言难尽

娱评人吴清功
2021-03-01 10:47:23

清朝最后一块疆土,1993年才被攻陷,执法人员:太诡异,不敢冒进

团子手工
2021-03-01 05:01:01

一代天骄,成吉思汗,一生中有多少个老婆?说出来你都不一定会信

一点史事汇
2021-02-28 11:10:56

心理学:你的大拇指指甲是什么形状?测你的晚年是享福还是凄凉?

老虎头上的包子
2021-02-24 18:05:08

吓人!烟台市区,一辆行驶的车辆后备箱竟然伸出四条腿……

环球网资讯
2021-02-28 20:04:24

紧急提醒!明天,太平、藤县人请提前1小时出门...

太平微资讯
2021-02-28 20:50:27

李银河:男性在性高潮期间,直肠外括约肌每0.8秒收缩一次

夜泽沫
2021-02-24 15:31:34

女生身上的体香来自哪个部位?答案让人尴尬,看完就明白了……

宝爸的视角
2021-02-22 08:48:52

黑泽志玲 林志玲上日本综艺节目,画风大变,网友:简直判若两人

科技奇事趣闻
2021-02-28 22:15:47

清华才女王丽红:远嫁非洲照顾10个婆婆,如今成为当地红人

锵锵文史局
2021-02-26 17:57:47

活到156岁才可交配,因为太懒为了吃饱饭,它们献祭了自己眼睛

胖福的小木屋
2021-02-23 22:48:05

女孩趴窗台蹭对面楼动画片 网友:自带八倍镜

北青网-北京青年报
2021-02-28 13:43:07

饿了么骑手盟主亲述春节奖励事件:不关心平台道歉给谁看,更在意奖励能否到手

蓝鲸财经
2021-03-01 09:04:24

三分第1,防守也是第1,不过才2年,他就从“水货”进化成顶级3D

体坛热评
2021-02-28 23:07:08

看吧,深圳的房子即便是参考价,80%的人也买不起

小曲搞笑站
2021-03-01 05:58:07

研究表明,可从人眼中发现阿尔兹海默症、帕金森病的早期预警信号

DeepTech深科技
2021-02-28 18:25:03

夫妻同房,一个动作暴露了我的婚外史

笔尖岛二
2021-02-28 08:58:01

太现实!张小斐坐第二排力压85花,吴宣仪第十排,李宇春再受质疑

八爪娱先锋
2021-02-28 23:22:37

“ 李焕英 ” 年轻时的照片来了 !

朗读小课堂
2021-02-28 20:53:02
2021-03-01 13:17:06

财经要闻

头条要闻

过年催婚记 “老父亲”:32岁还不结婚是一种失败

头条要闻

过年催婚记 “老父亲”:32岁还不结婚是一种失败

体育要闻

湖人轻松拿下胜利 詹皇今天真开心

娱乐要闻

张雨绮戴3克拉钻戒 穿白裙霸气美艳

科技要闻

特斯拉称投资比特币后 市值蒸发2000亿美元

汽车要闻

续航超过400公里 福特F-150电动版明年交付

态度原创

游戏
时尚
房产
数码
手机

《怪物猎人 崛起》公布游戏预购特典护石效果

出道4年2位顶流男友 这女人怎么那么厉害?

房产要闻

金融土地系统发力:楼市调控不松懈,全年以稳为主

数码要闻

曝:苹果2021款iPad Pro A14X处理器性能接近M1

手机要闻

网购手机收到酸奶新进展:手机定位在北京