创新服务 找准出路农行积极探索商业化金融扶贫新路径

贫困地区脱贫致富最需要的是什么？首当其冲是资金。除了财政资金之外，广大农户脱贫创业还需要金融帮扶。为满足贫困地区发展所需的资金需求，近年来农行积极探索商业扶贫的新路径，切实加大贫困地区金融服务力度。

　　数据显示，2011年以来，农行在贫困地区累计投放贷款15364.8亿元。截至2013年末贷款余额8693.3亿元，较2011年初增加3328.2亿元，增幅62%，比同期全行贷款增幅高17个百分点。农行持续增加贫困地区贷款投放，给当地农户送来了“及时雨”，助农户走上创业脱贫的道路。

　　提供普惠金融服务　让更多贫困地区农户受益

　　我国很多贫困地区都存在交通不便、距离中心城市较远、基础设施薄弱的特征。为更好地服务贫困地区农民，农行下足工夫，逐步扩大基础金融覆盖面。近两年来，在基础金融薄弱的农村地区实施“惠农通”工程，通过惠农卡、电子渠道的有机结合为农民提供普惠金融服务。越来越多的贫困地区农户通过农行提供的便捷服务和设施，实现了“足不出村”就可以办理相关金融业务的梦想。

　　来自农行的数据显示，截至2013年末，投入50多亿元，设立“金穗惠农通”服务点58万个，布放转账电话、POS机等各类电子机具116万台，对行政村的服务覆盖率达68%。

　　农行今后还将继续提高基础金融服务水平，加大贫困地区网点改造、自助设备等软硬件方面的投入，加快实施“金穗惠农通”工程，力争在今年6月底前实现对片区行政村的全覆盖，为贫困农户提供足不出村的便利金融服务。

　　在提升金融服务水平的同时，农行还“想百姓之所想”，尽量为贫困地区农民降低融资成本。近年来不断实施优惠政策，加大资源投入。对贫困地区农户贷款的利率尽可能少上浮或不上浮，减轻农户大量利息支出；对在贫困地区发放的惠农卡实施“三免一减半”政策，即免收小额账户管理费、卡片和交易明细折工本费，减半收取年费，每年减免各项费用近5亿元。

　　为了更好地服务贫困山区农户，农行加大人员、车辆、机具等资源投入，每年运营维护配套投入10多亿元。

　　加大创新力度　提升贫困地区“造血”能力

　　扶贫，不仅仅是为贫困地区输血，更重要的是帮助贫困地区提升自主“造血”的能力，最终真正摘掉“穷帽子”。为实现这一目标，农行把金融扶贫与推动经济发展相结合，把支持经济加快发展作为帮助贫困地区脱贫致富的有效途径，结合当地资源禀赋、特色产业明确服务重点。

　　“要想富先修路”、“火车一响黄金万两”，民间俗语显示出基础设施对经济发展的重要性。正是基础设施的落后制约了贫困地区的发展。为破解这一瓶颈，农行明确支持贫困地区重大基础设施建设。数据显示，2011年以来，在贫困地区能源、交通、电力等领域累计投放贷款2030.6亿元。2013年末贷款余额2179.4亿元，较2011年初增加826.2亿元，增幅61%。

　　贫困地区要想脱贫致富，必须要结合当地自然禀赋，寻找经济增长点。农行一方面支持特色农业发展，强化贫困地区农户增收致富的产业基础；另一方面，支持产业集群发展，促进贫困地区产业集聚和转型升级。

　　为贫困地区农户尽早找准脱贫致富的道路，农行把金融扶贫与服务创新相结合，积极主动帮助广大贫困农户与产业链对接，提升农户发展生产能力。除了重点推动专门针对贫困人口的农户小额贷款业务之外，农行还创新“批发资金+小贷机构”的普惠金融模式。此外，农行看准龙头企业的辐射作用，大力支持扶贫龙头企业辐射带动更多贫困农户增收。

　　发展的目的是让百姓共享发展的成果。在金融扶贫的过程中，农行更加注重把金融扶贫与民生建设相结合，提升贫困地区公共服务能力。农行不仅支持贫困地区教育卫生事业发展，而且还支持贫困地区、灾区安居工程建设，同时支持新型城镇化建设。

　　再接再厉　持续加大金融扶贫力度

　　金融扶贫与政策性扶贫相结合，提升了扶贫资金协同能力，有力推动我国扶贫工作的进展，帮助更多的贫困人口走上致富的道路。金融扶贫是一项长期的工作，未来依然任重道远。

　　农行有关方面人士表示将再接再厉，持续加大金融扶贫力度，进一步增强信贷服务能力，确保集中连片特困地区贷款增速高于所在分行贷款增速2至3个百分点，到2020年实现片区贷款余额翻一番的目标。在便民服务方面，农行将继续提高基础金融服务水平。

　　据了解，农行还将突出重点，实施精准扶贫，加强对特色产业、教育扶贫、乡村旅游、危房改造等10大扶贫重点领域的支持力度，集中力量解决突出问题。积极跟进扶贫对象建档立卡工作，强化精准扶贫到村到户。同时，将加强产品与服务创新，深入开展驻村帮扶，推动贫困地区信用环境建设。与政府部门合作开展信用乡、村的创建活动，增强农户信用意识。