51家婴幼儿奶粉企业未过审查

据悉，今年国家还将制定建立食品可追溯体系指导意见，年底将要求一些企业对婴幼儿配方乳粉的追溯体系建设进行演练，目前正在一些地方做试点。婴幼儿配方乳粉生产企业，都将建立从原辅料的采购、使用到产品销售全过程的记录制度。

早报记者 宦艳红

被称为“史上最严审查”的乳业新许可证审核终于尘埃落定。

昨日上午，国务院新闻办就婴幼儿配方乳粉等食品安全保障情况举行发布会，在新一届生产许可证的换发审核中，原133家企业中有82家获得重新许可。其中，伊利、蒙牛、三元、光明等知名企业尽数过关，未通过审查、申请延期审查和申请注销的企业有51家。

据统计，这次审查过程企业投入共计34.4亿元进行改造，主要是用于改进生产工艺、流程,清理产品配方和完善产品包装、标签。

“国产婴幼儿乳粉配方

与国外没差别”

去年12月，国家食品药品监管总局发布了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》。细则发布之后，国家食品药品监管总局部署各地开展婴幼儿配方乳粉生产许可审查和再审核工作，昨日宣布的为此次重新审核的结果。

国家食品药品监督管理总局巡视员毕玉安表示，没有通过的51家企业，其中有14家转为生产婴幼儿配方乳粉基粉的企业，生产的产品不再是婴幼儿配方乳粉；有23家申请延期审查；有5家未通过审查，不能生产婴幼儿配方乳粉。另有9家自愿申请注销生产许可证，今后将不再生产婴幼儿配方乳粉。

毕玉安称，对于这51家企业，包括以后新设立的企业要想生产婴幼儿配方乳粉，若申请并通过审核，符合条件的还会发放生产许可证。

此次与获得重新许可的企业名单同时公布的，还有各家企业的婴幼儿配方乳粉产品名录。新的《细则》对生产许可的准入条件更加严格，譬如对婴幼儿配方乳粉产品配方管理。

国家食品药品监管总局食品安全监管一司司长马纯良称，此次审核中，要求各个企业生产婴幼儿配方乳粉首先要加强配方的研发，要组织专家对配方进行评估。下一步，修订中的食品安全法和乳品条例，将会把产品配方，主要是婴幼儿乳粉的产品配方列入强制管理的内容，要求企业对配方进行备案审查。

国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君称，目前无论是从标准、原料和生产条件来看，国内所生产的婴幼儿配方乳粉和国外生产的乳粉没有什么差别。

姜毓君举例称，尽管国内婴幼儿配方乳粉生产所用的乳清粉和乳清蛋白粉都是进口的，《细则》还是提高了0-6个月婴幼儿配方乳粉所使用原料的灰分要求。由于这个规定比发达国家和地区要求还要严格，引起了部分企业的较大反响，但在审查中还是坚持了上述规定。

据悉，今年国家还将制定建立食品可追溯体系指导意见，年底将要求一些企业对婴幼儿配方乳粉的追溯体系建设进行演练。根据食药监总局要求，婴幼儿配方乳粉生产企业，都要建立从原辅料的采购、使用到产品销售全过程的记录制度，建立完善的追溯体系，重点推进婴幼儿配方乳粉的追溯体系建设，目前食药监总局正在一些地方做试点。

国产奶粉价格将国际趋同

近四成企业在婴幼儿奶粉市场中退出，这是否会造成国内奶粉市场的供需失衡？

乳业专家王丁棉表示，此前国内奶粉市场已经存在产能过剩的问题，且此次获证的企业均是规模较大的企业，此前的产量已经占全部产量的70%左右，因此市场供给应不会出现太大波动。但改造费用的投入即便不会立即使得企业抬高售价，也会逐步实施，“羊毛终归出在羊身上”。不过，随着未来网上直销的兴起，有可能会改变奶粉价格太高这一情况。

中投顾问食品行业研究员简爱华也认为，不排除企业后期推出高端产品，一方面是利润所需，另一方面也是国家政府的意愿所在，希望以高端产品来应对外资品牌的竞争。

荷兰合作银行乳业分析师陈炜则认为，由于拿到许可证企业数量大幅少于原先的120-130家，这对于供应，尤其是中低端产品（尤其是低端产品）的供应会有一定影响。

姜毓君表示，“网购奶粉”除了国内消费者对国产婴幼儿配方乳粉缺乏足够的信任和信心之外，更为主要的可能还是国内奶粉价格偏高造成的。

不过，马纯良说，现在国内婴幼儿配方乳粉的市场销售费用大概占市场价格的50%，甚至更高。随着企业加大销售管理，价格会逐步和国际市场趋于一致。现在一些企业的婴幼儿配方乳粉在网站销售价格在150元左右，随着市场的完善，通过市场调节，国产婴幼儿配方乳粉的价格水平应该和国际趋于一致。

君乐宝今年4月宣布以130元/罐低价进入婴幼儿奶粉市场，渠道正是采用了网上直销。王丁棉称，虽然这一模式仍然需要时间被消费者接受，但预计5年后这一渠道的销售可能要占到所有销量的三分之一强。

陈炜也认为，国内外价差虽然短期无法解决，但网上直销已经是一个越来越明显的趋势，目前国内外奶粉品牌都在加强这个渠道。