国防设备领域将向私人资本开放 民参军标的望爆发

据新华网英文消息，中国将向私人资本开放国防设备领域，放宽军用装备的市场准入门槛。中国人民解放军总装备部的最新政策将包括：降低市场准入门槛，简化许可认证手续，完善军用装备的定价机制和税收政策。这一新政策将努力保证公平的市场竞争，鼓励民营企业参与军用装备的生产、维护和研发。

军品市场准入程序有望简化

民参军题材是今年军工股投资的主线之一，一方面，受益于民参军政策进一步松绑；另一方面，今年国防预算突破8000亿大关，军费将重点投向武器装备和训练，民参军的企业有望随着军备采购的增加业绩爆发。

据悉，解放军总装备部将会同工业和信息化部、国防科工局和全国工商联，出台简化军品市场准入程序、建立采购信息交互机制等多项措施，引导民营企业参与军队装备建设，加快推进军民融合发展步伐。

近年来，军地有关部门密切配合，在鼓励民营企业进入军品科研生产和维修领域方面做了大量工作，先后出台《关于建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》《关于鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》等，不仅有效提高了武器装备建设质量效益，也带动了民营企业自身能力提升。

为进一步加快军民融合发展步伐，总装备部会同有关主管部门集中发布了鼓励和引导优势民营企业进入装备科研生产和维修领域的具体措施。这些措施包括：实施分类准入审查，建立联合审查机制，简化审查程序，增加资格审查申请受理点，降低准入“门槛”；建设武器装备采购信息网、军民结合公共服务平台，按密级分别发布政策信息、采购需求信息和军民两用产品技术信息，定期举办具有权威性、公信力的展览和论坛活动，搭建供需双方交流平台，解决信息不对称问题；通过健全竞争采购管理机制、完善军品市场定价机制、建立竞争采购保护制度、完善税收和投资政策，改善和营造公平有序的市场竞争环境；通过鼓励民企参与装备预研，健全合同履行监管机制，推进军民标准深度融合、完善国防知识产权制度、探索装备采购仲裁制度等。

三主线寻求投资机会

华泰证券表示，现阶段围绕民品参与军工供应链和军品转为民用两个方面，推荐围绕三条主线寻找投资机会。一是军工通信相关公司，包括北斗产业链和海底光缆等细分领域的上市公司；二是受益于低空空域开放的通航产业链上市公司；三是其他已经获得相关军品供应资质的公司，尤其是电子、信息和材料领域具有独特优势、毛利率高于行业平均水平的企业。

军转民关注军工通信产业链：军用通信是信息化建设的关键，也是市场化程度高、军民融合最为紧密的领域。短期来看，建议重点关注北斗产业链和海缆等细分领域的投资机会。

北斗产业链重点关注：

（1）唯一具有卫星制造能力的上市公司：中国卫星（600118.SH）；

（2）卫星地面设备提供商：华力创通（300045.SZ）、海格通信（002465.SZ）、北斗星通（002151.SZ）、国腾电子（300101.SZ）、中海达（300177.SZ）；

（3）卫星应用系统及运营商：四维图新（002405.SZ）、超图软件（300036.SZ）、合众思壮（002383.SZ）。

（4）海缆相关上市公司：中天科技（600522.SH）、亨通光电（600487.SH）、通光线缆（300265.SZ）。

低空空域开放利好的通用航空产业链：通用航空由于产业链较长，产业和就业拉动作用极大。2013年11月出台的《通用航空飞行任务审批与管理规定》，《规定》的出台意味着低空开放近三年的摸索、试点已逐步完成开始向全国推广，政策出台也将进入密集期，千亿市场机会大门正在打开。

（1）小飞机制造：洪都航空（600316.SH）、哈飞股份（600038.SH）；

（2）飞机关键零部件：中航电子（600372.SH）；

（3）材料及其他零件：钢研高纳（300034.SZ）、中航重机（600765.SH）、贵航股份（600523.SH）、轴研科技（002046.SZ）；

（4）基础设施、地面保障与运营培训：四川九洲（000801.SZ）、四创电子（600990.SH）、海特高新（002023.SZ）、川大智胜（002253.SZ）、威海广泰（002111.SZ）、中信海直（000099.SZ）。

民企参与军品供应链：由于军工业务涉及国防安全和保密，国家对承制单位采取军用装备生产资格许可管理。所有参与军品生产的企业必须获得“三证”（即武器装备科研生产许可证、国家保密体系资格认）证及军工产品质量体系认证），因此现阶段可关注已经获得相关资质的公司：高德红外（002414.SZ）、海兰信（300065.SZ）、东土科技（300353.SZ）、机器人（300024.SZ）、博云新材（002297.SZ）。

军民融合政策一览

2009 年起，工业和信息化部依托国家新型工业化产业示范基地创建工作，积极开展国家级军民结合产业基地的培育和认定，推动军民结合产业集聚化、规模化发展。

2010年：《关于建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》明确鼓励优质民企参与军品科研、维修，至此，武器装备采购体制机制，尤其是军品定价机制改革破冰。

2012年：国家国防科工局与解放军总装备部联合印发《鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》，明确提出要进一步扩大民间资本进入国防科技工业的领域和范围，完善鼓励和引导的政策措施，促进武器装备和国防科技工业发展。

2013年：十八届三中全会再次强调强军应与富国相结合，工信部军民结合推进司定期发布《军用技术转民用推广目录》和《军民两用产品及技术共享目录》，军民结合公共服务平台建设顺利启动。

2014年：根据《国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批等相关工作的通知》（国办发[2014]5 号）要求，国防科工局行政审批事项目录公开征求意见，在信息透明化的方向上又迈出重要一步。

2014年：工信部近日印发《促进军民融合式发展的指导意见》，到2020年，形成较为健全的军民融合机制和政策法规体系，军工与民用资源的互动共享基本实现，先进军用技术在民用领域的转化和应用比例大幅提高，社会资本进入军工领域取得新进展，军民结合高技术产业规模不断提升。