舟山港夹缝求发展 募投项目被曝“未批先建”

***临近上海、宁波两大港口，区域竞争能力较差***

***舟山港若独立上市，与宁波港是“一体化”还是“同室操戈”？***

***深陷“未批先建”、“擅扩码头规模”泥潭***

***钢铁煤炭行业存风险，各种风险不可小觑***

备战三年的舟山港，终于拿到了上市“门票”。中国证监会最新IPO预披露名单显示，舟山港股份有限公司拟上交所上市。

然而，在区域竞争问题上，宁波港、上海港两大港口实力雄厚，舟山港将如何夹缝中生存？若舟山港独立上市，浙江省一直致力推进的宁波-舟山一体化将如何继续？此外，舟山港的鼠浪湖岛工程还涉嫌“未批先建、私扩码头规模”。

背靠上海、宁波两大港口，区域竞争能力较差

舟山港在其招股说明书中提到，2012年，舟山港货物吞吐量为2.91 亿吨；截至 2013 年12 月31 日，公司拥有货运泊位17 个，其中万吨级泊位12 个，年设计吞吐能力3173 万吨。2011 年、2012 年、2013 年，公司权益货物吞吐量分别达到3164.41 万吨、3513.85 万吨和4923.92 万。

提到舟山港，不得不提临近的两个大港：宁波港（601018.SH）和上海港[上港集团（600018.SH）（如上图）。三个港口不仅非常临近，而且有经济腹地的交叉。

首先，在货物吞吐量方面，2013年，宁波港的货物吞吐量为4.89 亿吨，约是舟山港的1.7倍；上海港，2013年完成母港货物吞吐量5.43亿吨，约是舟山港的1.86倍。货物吞吐量方面，舟山港远远落后于上海、宁波两大港口。

其次，在泊位数量方面，舟山港的货运泊位有17个，万吨级泊位12 个；而宁波港有生产泊位328座，其中万吨级以上大型泊位99座，5万吨级以上的特大型深水泊位63座；上港集团拥有生产泊位121个，其中万吨级泊位78个。在泊位数量和实力方面，舟山港再次落后于宁波、上海两大港口。

此外，舟山港的年设计吞吐能力3173 万吨，而上海港的吞吐能力为13981万吨，约是舟山港的4倍。

若看下三个港口的营收和净利润，那么舟山港更是“相形见绌”。

大智慧通讯社系统梳理了近三年舟山港、上海港和宁波港的营收及净利润（如上表），以2013年为例，宁波港的净利润约是舟山港净利润的16倍，上海港的净利润约是舟山港的30倍。

因此，在区域竞争能力方面，多位业内人士对舟山港表示担忧。

舟山港若独立上市，与宁波港是“一体化”还是“同室操戈”？

大智慧通讯社从相关资料获悉，为协调宁波港与舟山港的发展与合作，浙江省于2006年初开始推行宁波-舟山港一体化。

不愿透露姓名的业内人士向大智慧通讯社表示，宁波-舟山一体化整合这么多年，两家还是独立在经营，接受各自的地方管理，自贸区申报也差不多都在搞自己的。若舟山港独立上市了，这个一体化进程不知道如何继续。

“舟山港一旦上市，运作已久的宁波-舟山港一体化进程将成泡影，两家作为各自独立的上市企业，同业竞争在所难免”，有券商分析师向大智慧通讯社如是说。

此前也有券商分析师称，舟山港和宁波港在资本层面的合作交流停留在一个比较低的水平，二者交叉持股的比例非常小。一旦公司上市，第一要务就是做出利润、回馈股东，而由于舟山港和宁波港的区位腹地几乎重合，因此二者在同片区域内会如何演绎竞合，值得关注。

深陷“未批先建”、“擅扩码头规模”泥潭

舟山港在其招股说明书中表示，计划将本次发行所募集资金扣除发行费用后，5.22亿元投资于宁波-舟山港衢山港区鼠浪湖岛矿石中转码头工程(简称“鼠浪湖岛工程”)，剩下的0.92亿元用于补充流动资金。

而有媒体报道，鼠浪湖岛工程在2012年7月23日获国家发改委正式核准，但在2009年前期工程就已正式实施，涉嫌未批先建。而且，舟山港还擅改核准规模，将批复的30万吨级码头升级成了40万吨级码头。

《港口建设管理规定》显示，港口建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行。而企业投资的港口建设项目在获得核准后，建设单位才可根据核准的项目申请报告委托具有相关资质的设计单位编制初步设计文件，而初步设计批准后才可编制施工图设计文件，之后再根据批准的施工图设计组织项目监理、施工招标，并根据国家有关规定进行施工前准备工作，并向港口行政管理部门办理开工备案手续。

而在近日，交通运输部发出关于开展2014年水运建设市场检查工作的通知，重点检查项目中包括港口码头建设项目“未批先建”等行为。

舟山港证券部人士向大智慧通讯社表示，公司目前没有接到交通部展开检查的通知，公司的上市事宜也在进行中。

不过，对于已被曝出“涉嫌未批先建”的舟山港，如何走出此泥潭有待观望。　

钢铁煤炭行业存风险，各种风险不可小觑

舟山港在其招股说明书中提到，舟山独特的地理结构决定了舟山港主要发展铁矿石、煤炭及粮食等大宗物资的“水水中转”运输为主，从而成为我国重要的战略资源中转储备基地。未来相当一段时间内，舟山港运输货种仍将以大宗物资为主，其中铁矿石占据最重要的地位。

众所周知，铁矿石的需求主要来源于钢铁企业，近年来，我国政府方面明确要求钢铁企业不再新增产能，此外，钢铁的需求量还受国家基础设施建设的力度制约。

因此，正如其在招股说明书中所述，发行人存在对钢铁、煤炭等行业依存度较高的风险。如果钢铁和煤炭的供给结构、需求结构以及产量利用情况发生重大变化，公司主营业务收入将受到一定影响。

除去对行业依存度上的风险，舟山港在其招股说明书中也提到，公司即将面对宏观经济波动的风险、腹地经济波动的风险、全球航运业市场波动的风险、短期债偿能力的风险、港口收费政策变化的风险等，如何应对上述风险值得关注。