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银监会副主席:存款保险和金融机构破产框架临产

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据银监会副主席阎庆民透露,存款保险制度和金融机构破产处置框架即将建立,将进一步加强金融市场纪律约束,提高金融效率。

阎庆民在其提交给2014年度“中美欧经济学家学术交流会”的文章里称,中国当前仍然存在金融抑制,降低了资源配置效率,增大了金融风险。为实现强劲的、可持续和平衡的经济增长,金融改革势在必行。

阎庆民阐述了改革的几大重要性。他认为,市场化方向的金改,首先有助于改善资源配置效率,推动加快经济结构调整。利率和汇率形成机制的市场化程度不足,在一定程度上影响投资和储蓄的平衡,并成为导致信贷配给等问题的原因之一。

其次,金融机构改革促进金融可获得性提升,助推区域、部门和城乡经济均衡发展。金融可获得性,是市场主体获得金融机构和金融市场服务的能力及其程度,是衡量金融功能的重要维度。

第三,资本市场的改革发展助推降低企业负债率,提高公司治理能力。阎庆民表示,传统上,中国的银行业为企业提供了80%以上的融资,股权融资市场相对发展较慢。在这种金融结构下,企业杠杆率不断升高,融资成本上升,增大了金融风险。因此,中国需要进一步加快发展多层次资本市场,促进股权性融资发展,降低债务性融资比重。

第四,金融产品的丰富促进金融机构风险管理能力提升,提高金融稳定性。阎庆民提出,中国的金融市场需要发展资产支持证券、利率互换等一系列金融工具,以更好地缓释信用风险、利率风险和其他市场风险。而且这些金融工具应当既能够有效缓释风险,结构也尽可能简单。

第五,放宽市场准入有助于提高实体经济的活力,降低不必要的交易成本。阎庆民表示,金融改革的一个重要内容是减少不必要的市场准入和业务准入限制,使更多的民间资本能够进入金融领域,提高市场竞争性,促进不同所有制的市场主体各展所长。

最后,实行负面清单、推动金融业对外开放有助于促进中国与欧美及新兴市场国家的经济金融领域的合作,实体经济与世界经济共同发展。例如上海自由贸易试验区的建立,将通过降低市场准入限制、消除贸易和投资壁垒等措施,实现投资贸易便利,货币兑换自由,监管高效便捷,法制环境规范。

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