盛华景苑半月记
14天拆群租304户
5月1日14时17分许
盛华景苑24号1301室火灾，在破拆防盗门时，现场突发轰燃，大量高温热气流瞬间涌入消防官兵所在楼道，将水枪手钱凌云、刘杰推从窗口推落13楼牺牲。经勘查，1301室住有10人，属群租。
5月1日20时许
上海市公安局、徐汇区公安分局增援警力、华泾派出所，会同镇政府综治办、房地局等部门，出动近300人连夜整治小区群租,共清查“群租”房90户，拆除违章搭建隔断123间，清退“群租”房客380余人。
5月2日14时至20时
徐汇区华泾派出所出动13名警力，会同华泾镇政府、区建交和环卫等部门执法力量30余人开展第二次整治。共排查疑似群租房27户，当场整治群租房10户，拆除违章隔断30余处。
5月4日8时30分至17时
徐汇区公安分局出动89名警力，会同房管、工商、城管、食药监、文化稽查、环卫和华泾镇政府等部门190余人开展第三次整治,共检查群租房134户、当场整治86户，取缔“居改非”无证经营店铺29家。
5月8日19时至23时30分
徐汇区公安分局出动70余名警力，会同区房管、工商、城管、环卫和华泾镇政府等部门130余人开展第四次整治，共检查群租房157户、当场整治149户，取缔“居改非”无证经营店铺18家。
5月14日19时至23时
徐汇区公安分局出动60余名警力，会同区房管、工商、城管、环卫和华泾镇政府等部门100余人开展第五次整治，共检查群租房75户、当场整治66户，取缔小区内“居改非”无证经营店铺8家。
早报记者 李燕 胡宝秀 邬佳文
5月16日上午，龙吴路2888弄盛华景苑小区内，54岁的周阿姨抱着两个月大的孙子坐在花坛上晒太阳，孙子含着奶嘴咿咿呀呀，周阿姨微眯着眼、哼着小曲。“这半个月来，小区出现了前所未有的安静和干净，和以前完全不一样。”周阿姨喜欢这种变化，她也习惯了周围挂满的“整治群租”标语。
盛华景苑的这份安宁和蜕变可以说是两名年轻消防战士用生命换来的。5月1日，盛华景苑24号1301室发生火灾，两名“90后”消防战士钱凌云、刘杰在扑救一起“群租”房火灾时，受火场轰燃和气浪影响从13楼窗口坠落，不幸殉职。由此，群租这个城市“顽疾”成为关注的焦点，上海先后实施的全市的整治行动也随即展开。
截至目前，经过5次整治、8次全方位排查，盛华景苑共拆除群租304户、居改非35户。不过，有市民担心高压态势过后，恐有群租回潮。据执法人员表示，对群租行政处罚的整个周期长达近一年，这可能会成为回潮的原因之一。此外，低收入人群的居住问题也关系到群租“复发”。
执法周期可能长达一年
5月9日，“群租整治工作新闻通气会”宣布，上海市综治办、市高法院、市房管局等十部门日前联合制定《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理的实施意见》，出台措施打“组合拳”，再加上5月1日起修订的《上海市居住房屋租赁管理办法》，将对“群租”现象加以严管。
其中，《实施意见》将单位集体宿舍设在住宅小区内认定为“群租”，在实际操作中使执法人员更快捷地认定群租。
同时，《实施意见》进一步强化房屋租赁的相关主体责任，如房东违规租赁或将被限制房屋买卖；租住“群租”房将被暂停办理居住证；中介若违规将被暂停经纪合同网上备案资格。
通过上述法规的严格认定，“群租”这一老大难问题有望得到一定程度遏止。但是，新政策仍有需要完善之处，比如“违法成本低”这一问题并未完全得到解决。
日前，据执法人员介绍，最高10万元的行政处罚，威慑意义大于实际意义。因为群租的行政处罚走的是普通程序，需要经立案、取证、下达行政处罚决定书等程序；处罚对象未予履行时，还得申请法院强制执行。整个周期，长达近一年。而一年下来，操作群租的“二房东”可能早就搬去其他地方。该执法人员表示，这将导致“违法追究困难”，容易成为群租回潮的原因之一。
要重视低收入人群租房
近年来上海房租不断上涨，很多低收入人群难以承担正规的租房租金，不得已选择低廉群租房。因此，解决低收入人群的居住问题就成为源头上阻断群租的方式之一。
“群租取缔后去哪里才能找到负担得起的房屋？”5月17日，徐汇公安消防支队防火处副处长陶建勇坦言，在联合整治群租行动中，有时会遇到租客的质疑和抱怨。陶建勇表示，虽然多数房客都很配合，但他们的怨言也值得重视。“因为租借群租房的多为低收入人群，他们出现怨言也正常，这是社会的生存问题。”陶建勇说。
《实施意见》对区县政府提出了明确要求，要通过研究制定财政扶持政策，鼓励公共租赁住房运营机构、社会专业机构、物业服务企业等，收储社会闲置房源，开展居住房屋代理经租业务。
对此，徐汇区房管局局长陈继刚日前表示，有关方面要提供一些适合城市小白领等居住的低价租赁房源，让他们有一个适当的居住场所。
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
