哪些人在十八大后仍不收手

坚持以零容忍态度惩治腐败。要坚持 老虎 、 苍蝇 一起打，加大案件查处力度。

重点查处十八大后还不收敛不收手的、

问题线索反映集中的、

群众反映强烈的、

现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。

形成有力震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。

——中央纪委副书记杨晓渡

早报记者 卢梦君

中央纪委打虎拍蝇，目标更明确、重点更突出。

昨日上午，中央纪委副书记杨晓渡在做客中央纪委网站“在线访谈”时，再度谈到要对四类党员干部进行重点查处。

这四类重点查处对象分别是：十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。

此前，5月6日至12日，中央纪委书记王岐山先后4次主持会议，与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈时，首次指明反腐工作的重点查处对象。

王岐山强调，派驻纪检机构对反映干部的问题线索要认真清理、分类处置，处理好“树木”与“森林”的关系。重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑。

再次强调重点查处对象

中共中央总书记习近平在去年1月22日的十八届中央纪委二次全会上曾指出，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻。

习近平强调，我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

一年后，中央纪委在“老虎”“苍蝇”一起打、有腐必反、有贪必肃的基础上，再度提出四类重点查处对象。

武汉大学政治与公共管理学院行政管理系系主任李和中告诉记者，这一届中央纪委，从十八大以后加大反腐力度，“老虎”“苍蝇”一起打，同时从上到下、从重大到微小细节，是全方位的反腐，不给腐败留有空间。不过，解决问题一方面要全面推进，另一方面则要重点突破，“现在提出对四类党员干部加大查处力度，无非是体现了反腐上的策略和方法。”

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明告诉记者，这种反腐策略一方面是为了更好地发挥震慑作用；另一方面，是为了在有限的反腐人力下，重点打击，提高效率。

任建明介绍，十八大之后，中央反腐一直以治标为主，治标的重要目的就是起威慑作用，让人不敢腐败。

强调重点查处对象，是为了有效摧毁腐败分子气势，从宏观上让腐败得到控制。

如果不能进行有效的震慑和控制，查办的案件还不如新增的案件多，腐败的存量越来越大，则反腐永无可能进行到底。

另外，任建明指出，“目前的腐败相对于反腐败的人力来说太多了，要一查到底短期难以做到，只能挑情节严重的、风险比较大的来打击，以期能够提高效率，起到更大的威慑作用。”

任建明介绍，现在的案件数量，已经把办案人员用到了极限，各级纪检机关不得不抽调其他部门人员加入查办案件，“有重点地查处可以让有限的人力更好地发挥作用。”

对“不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部”要重点查处，其来有自。

任建明告诉记者，这些查处重点的选择应当是目前情节较为严重、影响比较大的，可能来自各级纪检机关在查办案件过程中掌握的最新情况。

“不收敛不收手，就是顶风作案；问题线索反映集中的，就是问题严重；群众反映强烈意味着民愤大；而将要提拔使用的，要将其作为重点，防止带病提拔、边腐边升，杜绝小腐败变成大腐败。”

胆大的仍在顶风作案

重点查处十八大后仍不收敛、不收手的党员干部，传达出的信号是，在当前的反腐败高压态势下，仍有部分党员干部“不收敛、不收手”。

对于这类党员干部，中央纪委不会手软。

为何仍有党员干部敢于“顶风作案”？

任建明以香港廉政公署为例，廉署1974年成立时，给社会释放了很大的信号，即政府由此开始要反腐到底。但至1976年，腐败气焰并未完全打压下去，警察系统还是存在非常严重的腐败行为。

“冰冻三尺非一日之寒，现在一些胆子小的收敛了，但有背景的、有来头的，胆子大的，还是继续腐败。”

此外，任建明介绍，“还有些党员干部，表面上不敢收了，但是不办事，这其中有一种原因是，他心里还想收。”

彻底清除腐败行为，需要一个过程。

李和中亦指出，这些腐败的潜规则和惯性，不可能在采取一系列反腐措施后马上就能见效。

“之所以有些人还敢顶风而上，是因为还有制度缺陷，这需要反腐制度的完善，把腐败关进制度的笼子里。”李和中说，但编制笼子还需要过程和时间。

对于这些不收敛不收手、顶风作案的现象，“如果现在不查处，等形成风气后，将来清查将更加艰难。”任建明说。

多次指导巡视单位查案

杨晓渡在昨天的“在线访谈”中谈到，中央纪委在查办案件上，对反映中管干部问题线索进行清理，全面摸清底数，认真进行审查，提高办案质量和效率。

此前，中央巡视组在2013年的两轮巡视过后，在向巡视单位反馈问题时，均会提到，“巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。”

李和中告诉记者，腐败总是跟权力联系在一起，问题线索反映集中的部门多为有权利的部门，尤其是集中掌握审批权的部门，最容易产生权力寻租的空间。

曾经任职山西纪委书记的金道铭便是因滥用权力而遭“老干部合力举报”。

群众反映强烈的问题则是直接影响老百姓营生和利益的贪腐行为。

今年4月24日，青海省委原常委、西宁市委原书记毛小兵落马。

据《法制晚报》报道，自2008年开始，针对毛小兵在西部矿业任职期间涉嫌在西部矿业上市时存在利益输送、侵吞国有资产的举报不断。

此外，从毛小兵时期遗留下来的西部矿业职工股权问题，一直未能妥善解决，也成为西部矿业干部职工一直举报的问题之一。

据西部矿业部分职工介绍，西部矿业3292名职工共持有西部矿业股份公司的股份3205万股，涉及金额9615万元。

在2007年7月12日上市之时，公司以资本公积和未分配利润给原始股按一配五的比例配送股，职工持股达到1.923亿股，职工人均持股60000股。

但到了2012年，职工入股始终未得到应有分红，上千名职工到西部矿业总部维权，后经青海省政府相关领导协调，于今年年初相继解决。

对于群众反映强烈的党员干部，中央纪委不仅重点查处，还要督促纪检机构快速严肃查处。

今年以来，只巡视不办案的中央巡视组已多次指导巡视单位查办案件。

在中央第九巡视组巡视点福建省，4月以来有3名官员明确“在中央第九巡视组的指导下”接受调查，分别为福建省广播影视集团原董事长舒展、地税局副局长施维雄和三明市梅列区区长刘振兴。

5月8日，海南省纪委通报，在中央第七巡视组的指导下，对省政协人口资源环境委员会主任赵中社涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。

5月22日，中央纪委网站发布消息，在中央第六巡视组的指导下，经新疆维吾尔自治区党委批准，自治区纪委对新疆维吾尔自治区公安厅党委委员、新疆警察学院党委书记、副院长李彦明涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查。

杜绝“养虎为患”

据媒体报道，由中共中央党校出版社社长兼总编辑田国良主持的一项研究显示，在上世纪80年代以来移交司法机关处理的103个副省部级（或享受副部级待遇）以上领导干部的腐败案例中，约有六成的案主，在作案之后仍然获得提拔。

田国良还指出，约有48%的案主，在担任副省部级职务之前就开始了犯罪。同时，所选案例中，开始任副省部级职务时年龄最小的39岁，开始任职时不到50岁的约占37%。

可见，有相当部分的腐败高官，在比较年轻时就走上了较高领导岗位。

带病提拔最为典型的例子，便是原铁道部部长刘志军，其发生腐败的行为可追溯至25年前，一路边腐边升。

中国领导科学研究会常务理事周新民曾指出，带病提拔的干部虽然在整个干部队伍中所占的比例极小，但危害极大。如果接二连三多发，就很容易引发百姓对干部管理制度产生怀疑甚至失去信心。

而那些在重点岗位任职的干部，一旦发生腐败，其影响更大。

重点查处现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，正是为了杜绝“养虎为患”、带病提拔。

任建明告诉记者，腐败与反腐败是一场持久战，需要一个过程才能达到全面反攻。而目前，中央纪委正在调整部署反腐策略，开展重点打击。