是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，这是近半年来，全球围绕中国经济关注的重点，也是未来中国数年内的时代命题。
4月5日，阿富汗喀布尔一清真寺，妇女排队投票。当日是阿富汗大选日。
4月3日，阿富汗喀布尔街头，警察正在检查过往车辆以确保安全。早报记者 刘行喆 图
两千年前，张骞出使西域，走出去的中国力量为一个古老文明注入了开拓进取的基因。
即将在上海召开的亚洲相互协作与信任措施会议（简称亚信会议）上，作为东道主，中国将提出“亚洲新安全观”，在安全领域向全世界发出中国的声音。而在经济领域，“一带一路”的发展倡议也正如火如荼地落实。在即将到来的峰会上，预计将掀起讨论的热潮。
“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，这是近半年来，全球围绕中国经济关注的重点，也是未来中国数年内的时代命题。去年9月，中国国家主席习近平访问哈萨克斯坦，在纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，他首次倡议建设“丝绸之路经济带”。演讲中，习近平还为“丝绸之路经济带”定下战略目标，即以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。第一，加强政策沟通。第二，加强道路联通。第三，加强贸易畅通。第四，加强货币流通。第五，加强民心相通。1个月后，习近平访问东盟国家，在印度尼西亚国会发表演讲时提出，要与东盟国家共同建设21世纪“海上丝绸之路”。
去年10月，中国周边外交座谈会以罕见的高规格高调召开，周边外交成为中国外交工作的重点。习近平在座谈会上正式将“建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”合并在一起，成为中国加强与周边国家往来的重大战略构想。1个月后，在中共十一届三中全会后发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，写入了“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。“一带一路”升级为国家战略。此后，凡重要经济工作部署必谈“一带一路”；十八届三中全会《决定》则对此提出明确要求；相关部委更将加快规划列入工作的重中之重。
并非中国独自倡议
帆影幢幢、驼铃声声的丝绸之路，古已有之，从兴起、繁盛到没落，跨越了千年历史，在沟通中国与欧洲、中东甚至非洲的交流中都发挥过重要作用。
“丝绸之路标志着中国最早的对外开放，而中国在历史上的对外开放也‘往西走’。”中国中东问题特使吴思科对早报记者表示。
实际上，“一带一路”并不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。
中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长翟崑对东方早报表示，中国新一代领导集体成立起来之后，意识到中国需要一种新的周边战略，“一带一路”实际上是中国领导人在对周边国家密集出访后所提出的一系列设想的总结。
“这一构想可以追溯到十八大所提出的打造‘命运共同体’。”翟崑表示，不单单是习近平，在国务院总理李克强的一系列出访所提出的概念中，同样涵盖了“一带一路”的很多具体的概念。去年9月，李克强在参加于南宁召开的中国-东盟博览会上，首次提出要建设东盟的海上丝绸之路。这比习近平提出的“21世纪海上丝绸之路”还要早一个月。此前，李克强于去年5月在访问巴基斯坦和印度时还分别提出打造中国-巴基斯坦经济走廊以及中印缅孟经济走廊。10月，李克强在出席东盟峰会时提出打造中国-东盟自贸区升级版，以及提出中国-东盟“2+7（凝聚两点政治共识和七个领域合作）”合作框架。
“我们可以把‘一带一路’认定为中国周边战略的具体实施，是一个具体的可以延拓到全球的战略。”翟崑表示。
长期在中东地区工作的吴思科表示，振兴丝绸之路并非中国一方的想法，“很多西亚北非国家对重新打造丝绸之路的热情都很高。”吴思科透露，几年前，包括科威特首相顾问在内的学者与官员便提出希望能够用现代的方式复兴古丝绸之路。他们甚至还提出过建立海底隧道，打通波斯湾的构想。
吴思科表示，此前，中国的对外交流主要集中在东南沿海，随着中国改革开放进入新的时期，对外交流的需求不断扩大，中国也需要向西拓展全方位的交流。由此，中国新一届政府将建设“一带一路”正式列入中国的国家战略就成为顺理成章的一件事情。“从中国的角度来讲，通过‘一带一路’大力发展与西部国家的关系可以让中国更加全方位地开展外交活动，取得更大的主动权，而不是拘泥于亚太。”
“一带一路”的战略意义不止于此。“‘一带一路’构成了中国全方位对外开放的战略新格局和周边外交战略新框架，标志着中国对外开放战略发生了实质性变化。”上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任李新对早报记者表示，从开放的内涵上来讲，从“引进来”转向“走出去”，“引进来”和“走出去”更好结合，以开放促改革；从开放的广度上来讲，为发展中国西部地区，实施向西开放的战略，形成全方位开放新格局；从开放的深度上来讲，顺应世界区域经济一体化发展趋势，以周边为基础加快实施自由贸易区战略，实现商品、资本和劳动力的自由流动。
中国主导提出国际规则
过去30年，中国的改革开放是不断接纳世界，参与世界游戏规则的30年。而今，中国不但需要接纳国际规则，同时也更需要在国际舞台发出中国的声音。“一带一路”便是在这样的背景下应运而生。
翟崑表示，“‘一带一路’可以被看作中国新一轮比较有形的对外开放与发展。中国以前的改革开放实际上是参与国际政治经济规则，让国际力量走进来。而新一轮的对外开放则是主动去主导去提出自己的规则，让中国力量走出去。”
他表示，在经济领域，中国全面深化改革需要释放产能，需要让中国的经济力量更多地触及国外市场。特别是资本，以前需要外国的资本进来，现在需要中国的资本出去。在政治领域，过去十几年我们主要是加入国际体系，让他们进来，比如我们加入WTO，加入各种地区政治经济组织。而现在，包括“一带一路”的提出可以看到，中国的国际合作升级了。以前我们与中西亚搞互联互通，与东盟搞FTA，现在“一带一路”把以前做的东西整合了，这样可以更好促进中国与周边国家的互动。所以，“一带一路”也是中国根据过去的发展以及新时代的战略需要所设计的东西。
吴思科则表示，随着中国综合国力的日益加强，中国有责任与义务为国际社会提供更多的公共产品。不能再像过去那样，别人提出一个东西，我们要么接受要么反对。中国现在提出更多中国自己的方案与建议，试图引领大家去解决问题。
目前离“一带一路”具体规划的出台还需时日。根据此前媒体发布的信息，这一战略正在进行前期调研。包括中央各部委，全国各智库、研究机构，大型国有、私有企业正在根据总体的布局进行磋商与规划，因规划不仅涉及国内，还是一个国际战略，需要有更全面的考量，何时出台还很难给出明确时间表，但仍在持续推进中。
翟崑表示，“一带一路”不是一个局限于经济领域的战略，这是一个涵盖了地缘政治、文化甚至安全的全方位战略。由此，不单单涉及中国，也涉及周边各个国家。“‘一带一路’的建设不是一年两年的，而是一个长期的历史过程。”
吴思科表示，“一带一路”具体规划即便出台，在启动后也需要不断调整。但基本思路依然是与“一带一路”各个国家进行更好的协调与交流。
尽管如此，规划的脉络却在一次次探讨中日渐清晰。丝绸之路经济带的发展总原则是，围绕“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”展开，包括中国与欧亚国家加强协商制定合作规划，在公路、铁路、口岸、航空、电信、油气管道等基础设施建设方面实现互联互通，提高双方贸易和投资便利化水平，扩大本币结算和本币互换合作等。具体方式是，采取由点到轴的方式推进。其中以陇海—兰新铁路和同方向的高速公路、通信干线和能源运输线为轴线，以沿线的西安、兰州、乌鲁木齐、西宁等中心城市和诸多地级城市为节点城市，呈串珠状展开。而“海上丝绸之路”涉及省份及具体范围目前也尚未确定，相关部门将展开调研，协调各省间的对接形成一个顶层战略规划。规划的原则也是实现包括航空、信息、高速铁路等立体的互联互通，加强双方贸易和投资等。
总体而言，随着“一带一路”战略的逐步铺开，中国将以更加开拓进取的方式向四周辐射几十年发展所带来的红利。
翟崑表示，“一带一路”最终要形成的，可能是一种能够带动地区发展的“中国模式”。同时，这种模式不单单是经济的同样也是安全的，亚信会议就是寻求安全模式的一个重要舞台。接着，还将有博鳌论坛以及APEC峰会，这都是“中国模式”得以形成的重要舞台。
录入编辑：薛冬霞
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
