长江商报消息 跨江发展,一直是沿江城市的发展目标,在长江上游,四川的泸州、重庆的万州均设立了各自的江南新区,下游的江苏南京也有著名的江北新区。
在地处长江中游的湖北省荆州市,也有一个江南新区,它与荆州市中心城区一桥相连,长江黄金水道、宜黄高速公路、襄荆高速公路、207国道、318国道、沙刘省道均在此交汇,经过了十余年曲折发展,在长江经济带开放开发的大战略下,它再次迎来了发展的黄金机遇。
■本报记者 周舜尧 通讯员 张继文
城市公交、医疗跨区县发展
5月14日12时,荆州火车站公交枢纽站,一阵雷声响过,开始下起滂沱大雨。
李琳、王佳、林丽三姐妹相邀一起乘车回家,她们都是公安县埠河镇人,都在武汉打工。“还是等公交车吧。”三人合计,打的回去车费要上百元,虽然她们的家都远在长江南岸公安县的一个乡镇,但在这个地处荆州市荆州区城北的火车站仍有公交直达(埠河镇),32路公交车每人只要1.5元。
过了一个小时,32路公交车姗姗来迟。“人都快等老咯。”黄丽家在32路公交车的终点站埠河镇何意村,她每天早上在火车站帮亲戚看店,下午赶回家。
“线路太长咯,肯定要等久一些嘛。”司机刘师傅忙着指挥乘客们把行李挪到一旁,经验告诉他,再过几站,车上就要挤满人了。
32路车在荆州市中心医院站停下,车门一打开,李琳三人连忙起身让座。上车的人要么是老人,要么是抱着孩子的妇女,他们都是刚看完病准备回家的。如果是早些年,埠河镇的人除非重病,一般不敢随意到荆州的医院求医。
“我们是一级医院的价格,三级医院的服务。”埠河镇卫生院副院长朱立飞感到非常自豪。作为一家一级医院,埠河镇卫生院的规模达到了国家标准的顶峰(100张床位),年出院人数、工作量(收入总额)等数据都远超周边的乡镇卫生院。
“很多病人在我们埠河镇卫生院挂号看病,获得了处方,再去市区医院治疗,所以公交车上有那么多我们的病人。”朱立飞说,卫生院与荆州市区的医院实现了“双向转诊”,埠河镇卫生院给病人开出的单子,可以直接在荆州城区的三甲医院划价,使用设备检查和其他诊疗活动,市区医院的主任医师、专家还会抽空到镇卫生院查房。这不仅方便了埠河镇人享有更优质的医疗资源,也给这家乡镇医院带来了城里的业务。
2002年,荆州长江大桥建成通车,将荆州市荆沙城区与一江之隔的公安县埠河镇联系了起来。
凑巧的是,2004年开通的荆州城区到埠河镇的31路、32路公交车,行车线路刚好分别覆盖了荆州市两家最好的三级甲等医院:荆州市第一人民医院、荆州市中心医院。医疗,成了埠河镇人除公共交通外,可以与荆州市区共享的另一大公共资源。
这些,都是长江给荆州的市民、乡亲带来的福利。
生活设施并未配套期待更好地融合
荆州开发长江南岸的历史很早,在2002年,顺着荆州长江大桥通车之势,荆州市委、市政府挂牌成立荆州市江南新区,行政级别为副县级,同时保留埠河镇,管委会实行与埠河镇人民政府“一套班子、两块牌子”的管理制度。
荆州市英华外国语学校是江南新区引入的第一个项目,该校董事长兼校长王景辉成了江南新区“第一个吃螃蟹的人”。
王景辉说,学校由沙市区迁入江南新区,获得了一块100亩的土地,学校顺势办起了高中部,“如果继续留在沙市区,同样的成本,只能建成两个加起来约50亩的校区,不利于统筹安排。”作为荆州唯一一所民办示范学校,英华学校的外语教学特色吸引了大量荆沙城区的学生就读。
王景辉说,虽然公共交通很早就贯通,但江南新区并未如预想中那么全方位地融入荆沙城区的生活,比如天然气、社区等设施并未实现配套,荆州长江大桥15元/次的通行费,也使得必要的校车运输成本要高于城区。
现在,他非常关注长江经济带的新闻,他期盼江南新区能更好更快地与荆沙城区融合。江南新区,不仅是商人们翘首以盼的新天地,也承载着荆州人的第一个大城梦。
曾想做“荆州的汉阳” 12年后却回归乡镇本色
63岁的黄祥贞在埠河镇工作了43年,历任埠河镇党委组织委员、党委副书记兼政法委书记,他说:“当时(2002年),市主要领导要求埠河争做荆州的‘汉阳’。”
埠河镇的建制源于著名的荆江分洪工程,这里原为过江码头,叫“青草坝”,后因江南长江干堤修筑,码头北移始称“埠河”。 在长江大桥未建起之前,集镇外207国道上的两个汽渡码头和一个客运轮渡,让这个集镇早早地与荆沙城区联系起来。
黄祥贞说,江南新区设立之初,推动这项工作的荆州市主要领导的设想是,经过一段时间发展后,把埠河镇周边的弥市(属荆州区)、沙道观、涴市、米积台(已撤镇)四个乡镇并入,形成一个人口达30至40万的县级行政区,与江对岸的荆州古城和沙市遥相呼应,先成为荆州市区的南郊,后成为荆州的“汉阳”。
一开始,江南新区积极引入了纺织、罐头等工业项目,但这些项目均未获得成功,此后,随着荆州市委、市政府工作重心的转移,副县级的江南新区逐渐回归乡镇本色。历经12年发展,以城市新区形式发展的埠河镇,人口的城镇化率仅30%左右,仍远低于全省平均水平。