十届文博折射出的“引进来”和“走出去”

　　5月15日，被誉为“中国文化产业第一展”的第十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会正式开幕，作为中国唯一一个国家级、国际化、综合性文化产业博览交易会，文博会成交额从首届的356亿元，上升到第九届的1665亿元，九届交易额累计达8100亿元。本届文博会则创下2263个政府组团、企业、机构参展、1.7万名海外采购商参会、龙头企业参展比例达68%的新纪录。历经十届的文博会，已成为中国文化产业“引进来”和“走出去”的重要窗口。
　　
　　小小窗口见证文博成长
　　深圳会展中心202A办公区是深圳海关派驻展会现场服务的展览品监管科的办公地点，在文博会期间，这里还是文博会展览品进出境的海关咨询和协调中心。
　　2004年下半年深圳海关组建了展览品监管科，最直接的原因就是为了服务好第一届“文博会”。这个窗口科室可以说是伴着“文博会”而生，也见证了“文博会”一天天的发展壮大，近三年这个小小窗口科室所监管的展览品就价值2.8亿美元。深圳海关展览品监管科副科长刘金锋说，第一届“文博会”时仅有700多家企业参展，那时候很多国外展商是第一次参加国内展会，还不熟悉展览品暂时进出境的业务流程，很多国内的展商也不清楚产品出口的途径和手续，根据展商的需求，展览品监管科定下了为展商提供一站式点对点服务标准，这一服务标准也一直伴随着文博会延续至今。现如今，“文博会”参展机构达到2000多家，超过1.7万名海外采购商参加，展会在发展，深圳海关也不断采取措施为展会提供保障。展会前后深圳海关在各口岸旅检现场开辟专用申报通道供文博会境外展商及采购商优检通关，在通关环节也为展商的入场、撤场工作提供全方位服务，将暂时进出境货物从口岸直接转关到会展中心现场办理报验手续，为进出境展品铺设了畅顺的绿色通道，实现了展会期间的7天24小时预约通关。
　　历时十届的贴身服务，让不少海外展商成了202A海关窗口的老朋友。2007年起为了更好服务“文博会”，深圳海关开通了展览品进出境的网上电子申报业务，展商只需在网上申报，就可从口岸直接便利通关，这不仅仅减少了展商的参展成本，大大加快了展览品进出境的速度，也为“文博会”吸引更多的海外展商提供了便利。
　　
　　让境外优秀文化展览“走进来”
　　香港历史博物馆总馆长萧丽娟女士说，“由于展品出入境的原因，香港历史博物馆曾多个国家的海关有过多次合作，但我们所见过的最负责任、最高效率、业务水平最高的还是深圳海关。”
　　近年来，深圳海关和深圳博物馆加大进一步沟通和联系，开展了多种形式的交流合作。深圳海关对深圳举办境外精品文物大展给予了最大的便利和支持。按照相关规定，深圳博物馆目前还不具备进出境文物的免担保资格，这就意味着每次开展上述的境外文物展都必须预付高额的担保保证金，这是博物馆引进外展文物展览的最大困难。深圳海关针对特殊情况，组织人员调研，改传统的交保证金进境展览为免保证金专人现场驻场监管，既保证了对进出境文物的严密监管，又解决了展览组织方的客观困难。境外展览在运输环节有很多不确定因素，深圳海关根据实际情况及时处理，提前做好备案工作，以确保博物馆文物入关的顺畅。
　　深圳博物馆馆长叶杨说，在深圳海关的指导和帮助下，2013年以来，深圳博物馆与英国、香港、澳门等地文博机构合作，引进《英国维多利亚及阿尔伯特博物馆藏英国水彩画展》、《粤港澳藏孙中山次女孙琬戴恩赛伉俪文物联展》、《两岸张大千辞世三十周年纪念展》、《中部非洲传统兵器展》等多个大型文物精品展览。这些展览不仅得到了珠三角文化界、文博界的高度评价，认为这是珠三角难得的文化盛事，也受到了深圳、广州、东莞、惠州等地市民观众的热烈欢迎，不少外地观众专程前来深圳参观展览。深圳海关对地方文化交流事业的大力支持，不仅促进深圳市文博事业的发展，而且推动深圳与境外的文化交流与合作。
　　
　　特色举措让“拳头”文化企业走向世界
　　对于国家文化出口重点企业，深圳海关建立了专人联系制度，一对一地全面深入了解企业发展需求，为企业提供“量体裁衣”式的专项服务，力争通过对“龙头型”文化企业的培育，带动地区文化产业的健康快速发展。
　　深圳海关现场业务一处处长何坚表示，深圳海关辖区内就有深圳雅昌彩色印刷有限公司、深圳华新彩印制版有限公司等多家国家认定的文化产品出口重点企业，对于这些企业，海关不仅仅在日常管理上、通关时效上给予便利，同时也引导企业不断扩大文化产品的生产规模、提升产品的附加价值，促进企业扩大国内国外影响力。
　　2013年第九届文博会上华新公司与几个美国采购商确定了总额近三千万的业务订单，但相关原材料必须采用进料生产方式进行生产，由于企业对进料加工的业务流程不熟悉，导致生产周期大大延误，这可把华新公司的报关部温经理急坏了。在了解到华新公司的困难后，深圳海关主动联系企业，并先后两次派员下厂跟班作业，指导并进行义务培训，全程跟办企业的通关业务，终于赶在订单交货日期前完成了所有的手续办理，为企业挽回了数以百万计的经济损失。
　　黄金珠宝产业集聚基地水贝、田贝在近几届文博会上熠熠生辉，是深圳地区文化产业集群的优秀代表。深圳海关一贯培育这些文化产业集群，以促进形成深圳文化“名片”产业。针对“动漫产业”、“科普影视”、“外资研发中心”等项目积极落实减免税优惠政策，安排专人专岗为企业办理审批手续，及时收集解决企业通关疑难，着力培育深圳本土的“拳头型”文化产业集群。
　　中国珠宝玉石首饰行业协会常务理事单位、深圳市卡尼珠宝首饰有限公司董事长黄钦坚说，深圳海关定期在珠宝首饰集聚区组织多次进出口法规宣讲，还推行了以片区为单位推动珠宝首饰企业转型升级等措施，促进了优质守法珠宝企业的集群效应不断增强。深圳海关监管通关处副处长吴木伙表示，针对这一情况深圳珠宝企业的集群性，深圳海关在黄金珠宝首饰生产企业相对集中的罗湖、沙头角所在区域的口岸海关开设了黄金珠宝首饰专用通道，为相关企业提供进出境便利，部分口岸通道更是实现了24小时通关。从2010年开始，深圳海关所属罗湖海关试点推广金银、珠宝行业鉴定验核引入第三方专业检验机构的检验制度，为深圳珠宝出口海外提供了保障。通过上述措施，深圳珠宝企业在水贝、田贝片区的集聚度不断增加，并且由于集群度增加，产业集群内部的流通成本下降了，对外整体影响力提升了，推动着深圳地区珠宝首饰出口屡创新高。
　　
　　知识产权保护培育文化产业沃土
　　近年来，深圳海关加大对深圳文化产业知识产权保护的关注力度，先后多次积极走访深圳市文化产业进出口行业协会和深圳市设计联合会，了解深圳本土文化产业发展现状。选取了同洲电子、通产丽星、嘉兰图、浪尖等数家拥有自主知识产权产品的代表性企业深入调研，对企业经营状况、自主知识产权产品销售情况、自主知识产权海关备案资料以及被侵权产品相关情况等进行深入了解，主动上门进行自主知识产权海关保护政策宣讲，提供相关法律咨询服务。
　　深圳海关是我国最早开展知识产权保护工作的海关之一，仅2013年，针对自主知识产权实施保护56批次，扣留涉嫌侵权货物94万件，案值约200万元。
　　近年来，深圳海关开展了“国门之盾”行动等五个保护知识产权的专项行动，成功构筑了知识产权海关保护壁垒。同时，深圳海关还利用展会平台积极收集参展企业知识产权海关保护需求，充分利用文博会平台进行知识产权海关保护相关法律法规的宣讲，鼓励和引导本土企业主动备案、积极寻求知识产权海关保护。使用知识产权海关保护这一手段，大力扶持深圳本土文化产业尤其是拥有自主知识产权产品的文化企业不断发展壮大、走向世界。
　　
　　深圳文化产品出口显著增长
　　深圳海关统计专家林培忠展示了这样一张“深圳成绩单”：2014年第一季度，深圳市出口文化产品39.8亿元人民币，比去年同期激增1.3倍，延续甚至刷新了2013年文化产品出口增长25.8%的强劲势头；2014年1月份，深圳市文化产品出口达到20.9亿元，这也是深圳市文化产品出口的历史最高位。
　　林培忠还概括了近年来深圳市文化产品出口的几个显著特点：一是出口企业活力强。据深圳海关统计，民营企业文化产品出口占了深圳市的54%，而且民营企业成长的速度喜人，已经成为拉动地区文化产品出口的主力军。二是出口市场分布广、后劲足。除了香港、美国、欧盟等传统主要出口地外，深圳市近年来对东盟、拉丁美洲、印度等新兴市场文化产品出口也成倍增长。
　　随着文博会的国际化规模日益提升，深圳市文化产业出口随之增长明显，自2003年以来深圳市文化产业以年均20%的速度快速发展。在“文博效应”的影响下，2013年，深圳文化创意产业增加值超过1357亿元，超过全市GDP的9%，成为了深圳市六大战略性新兴产业中发展最快的产业。文博会实实在在地为“深圳速度”加了一把油。（刘金锋/文）