朱光耀：坚定不移地贯彻五位一体的总体部署建设美丽中国

财政部副部长　朱光耀

关于中国经济与世界经济的关系，世界权威机构发布的经济数据显示，2012年全球经济总规模是71万亿美元，中国经济总量在全球经济总规模中占比11.5%，排名全球第二。同时，2012年中国贸易量占全球总贸易量的10.5%，基本与美国持平。尽管世界银行和国际货币基金组织以及世界贸易组织还没有汇总出2013年全球经济的数据，但是中国在货物贸易规模上预计将超过美国。

随着中国经济在全球经济中的比重和影响力不断提高，全球对中国经济未来发展态势予以高度关注。目前，各方对中国经济的评论较易从一个极端到另一个极端。比如，世界银行不久前的一份评估报告显示，按照购买力平价（PPP）来计算，中国经济规模已经接近美国并将很快超越美国。还有不少评论认为中国经济目前面临非常严峻的挑战，比如影子银行问题、产能过剩问题等等。如何正确看待中国经济和世界经济的关系，如何正确认识中国经济的发展态势，以及如何有效应对当前面临的挑战，是我们必须面对的问题。

当前，全国人民正在以习近平为总书记的中国共产党的领导下，尽最大努力实现“两个一百年”的奋斗目标，即到中国共产党成立100年时国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年的基础上翻一番，全面建成小康社会，到中华人民共和国成立100年时把中国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。正如习近平总书记所指出的，当前的中国比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，但在实现伟大的“中国梦”和中华民族伟大复兴的关键时刻，我们面临的挑战也是非常艰巨的。

从外部环境来看，中国经济发展的外部环境十分复杂，充满不确定性。作为最大发达国家的美国，货币政策调整对全球经济的外溢影响大。美国量化宽松规模已削减三次，月购买资产规模已降至目前的450亿美金。预计今年十月，美国将完全退出量化宽松货币政策。如按照美联储主席耶伦所提出的，量化宽松计划结束后6个月内美联储将启动升息进程。这将为全球经济带来重大不确定性。欧洲经济刚刚开始脆弱复苏，在面临通缩压力的同时，地缘政治的冲击将使这脆弱的复苏面临新的巨大挑战。日本的经济结构改革也面临着很大的不确定性。此外，发展中国家受外部经济环境的影响，特别是美联储货币政策调整的影响，经济和金融稳定面临新的挑战。

目前，中国正在深化改革的进程中，怎样认识中国经济的现状和发展态势，最权威的表述就是习近平总书记不久前赴河南考察时强调的：我国经济发展的基本面没有改变，要坚持稳中求进工作总基调，继续处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，深化改革，发挥优势，创新思路，统筹兼顾，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定。  党的十八大以来，习近平总书记关于中国经济发展做了一系列的重要讲话。在创新思维方面，习总书记要求要有战略思维、辩证思维、系统思维和底线思维。作为底线思维，习总书记对财政与民生的工作明确要求：守住底线，突出重点，完善政策，引导舆论。这不仅是对财政与民生工作的要求，也是对经济工作总的政策指导。在底线思维的指导下，我们要对风险有最充分的认识，要对可能发生的不利因素有最充分的把握，要通过我们的工作争取最好的效果。

关于中国经济发展态势，我们有信心，中国经济在今后十年继续保持7%到8%的潜在增长能力。这种信心来自于中国在劳动力供给、储蓄率和全要素生产率等方面的基础条件的支撑。我们工作的关键就是要通过深化改革使这些潜能得以充分发挥。在劳动力供给方面，中国的城镇化率刚刚超过50%，如果按照户籍人口统计只有35%。所以，通过以人为核心的城镇化的推进，劳动力供给会发挥出更大的潜力。通过改革投资体制也会对这种市场的因素发生重大的积极的影响。在简政放权、对私人部门开放垄断行业过程中，全要素劳动生产率将大大提高。所以，当前工作的关键就是要坚定不移地贯彻中央确定的全面深化改革的方针。习总书记明确指出，党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。两者是一个有机的统一体。

全球金融危机爆发已有五年半之久，但全球经济复苏仍然十分缓慢，十分脆弱，充满不确定性，可以说仍然没有完全摆脱金融危机的阴影。这是为什么？一个根本的原因就在于没有实现技术革命的新突破。在以往的金融危机过后，出现新的技术革命，推动劳动生产力快速发展进而带动经济迅速复苏和发展。但截至目前，具有突破性的技术革命还没有形成，金融危机的影响还在持续，全球经济仍在缓慢复苏的过程中。

关于技术革命的新突破，《第三次工业革命》的作者里夫金曾表示，第三次工业革命极有可能是互联网和可再生能源相结合的革命性的技术突破。目前在互联网和可再生能源领域，欧美仍处于领先的位置，但中国正紧随其后。里夫金在《第三次工业革命》中曾明确论述，中国可能最终领跑第三次工业革命。支撑此判断的几个关键性要点是：第一、中国的自然资源优势，中国可再生能源资源丰富。第二、中国的人文优势，中国有着“天人合一”的思想传统。第三、中国的政策制度优势，为建设美丽中国，中国政府制定了生态文明同经济、政治、社会、文化五位一体的发展战略。

综上所诉，中国经济面临着巨大挑战，同时也有着巨大机遇，中国能否抓住第三次工业革命的机遇，并在这次工业革命中处于领先地位，最关键的就是要坚定不移地贯彻党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面推进五位一体的建设，深化改革，创新思维。这样我们就一定能实现习近平总书记要求的经济持续健康发展和社会和谐稳定，就一定能实现中国“两个一百年”的奋斗目标。

（此文系朱光耀副部长5月14日在“2014中国金融论坛”上的发言）