“张家口和承德都是京津生态涵养区，这个定位不会变。尤其是张家口，离北京更近，功能更重要，这就决定了张家口人口不能聚集、很多产业不能上。”张家口市城乡规划局办公室主任徐宝告诉中国房地产报记者。京津冀一体化中，张家口将坚持“水源涵养区”定位不变，在此基础上发展绿色高科技及旅游养老产业，以不破坏生态环境为前提来找突破口。
“张家口过去的‘五张牌’——军事、物流、生态、旅游、装备制造，现在看已经不太合时宜了。装备制造方面赶不上徐州、昆山等技术密集型城市；旅游方面没有海南、香港的气候和商业条件；军事遗址也零零散散不成规模，且保护得不是很好；物流方面过去较发达是因为当时的交通方式不够丰富，现在，曾经的‘旱码头’也风光不再了，未来的集中着力方向，还应该是生态旅游。”张家口市住房和城乡建设局副局长李静告诉中国房地产报记者。
园区大方向
张家口市委书记邢国辉介绍，张家口正积极加强与北京院校科研成果转化的对接合作。目前，正在力推北京理工大学怀来国防科技实验园、国家公共安全与应急产业基地、清华紫光科技园等一批战略性合作项目，加强产业园区和孵化器建设，发展壮大电子信息、节能环保、新材料、云计算等产业，力争用5年左右时间使高新技术产业发展成为全市第一主导产业。
“目前张家口和北京的产业对接大多尚在谋划阶段，但已经开始有动作了。不过只能是高新技术，比如一些孵化基地。另外一个重要对接是养老和农副产品的需求，这是正确方向和突破口。”张家口市发改委体政处处长耳英男告诉中国房地产报记者。
据徐宝介绍，张家口的产业聚集区现在主要按方位分成三个，分别是西山产业园、南山产业园和东山产业园。规模、功能和现状上都有所区别：东山产业园面积较小，但离市区较近，主要承接污染小、附加值高的高新技术，目前算是初具规模；西山产业园是三个园区中规划和运作最早的，现在也是三个园区里最成规模的，主要围绕高新材料、新能源、新型生物医药等上下游产业发展，项目很多；南山产业园则是三个园区中最大的，主要以盐、煤和精细化工为发展主业，另外比较典型和知名的就是沃尔沃汽车，今年就会正式投产，但整体园区刚刚起步。
“总在说‘我们有后发优势’，但‘后发’毕竟已经比人家慢了。况且张家口本来起步就晚，1995年才正式对外开放，比全国的改革开放迟了十几年。这差距不是轻易就能赶上的。”耳英男说。
“2013年张家口市市区范围内供地500多公顷，住宅用地在70%以上。今年的住宅用地供应还是会保持60%以上，商业用地以及各种商业配套在10%。按照河北省国有土地整体规划，张家口以后每年提供建设用地约17000亩，主要保证基础设施、民生工程、重点工业项目，及以后的重点发展园区。”张家口市国土资源局副局长郭峰介绍，目前张家口也在做养老和旅游规划，土地供应方面也会随着政策向这个领域倾斜。
立足生态养老
“张家口房地产的内需不能说完全饱和，还是会有刚性需求和改善需求在少量新增。但现在的关键是市区没地了。”李静在接受中国房地产报记者采访时坦言。
张家口原本有4个市辖区，分别是桥东区、桥西区、宣化区和下花园区。但采访中记者了解到，目前实际是5个区——过去的经济技术开发区因为产业规模未达标，被市里摘了牌，从此演变为了被称为“高新区”的第五个行政区。张家口市国土资源局土地利用科科长王富的总结就是：“张家口未来的发展建设会‘一路向南’。”
但据李静介绍，南部新城的土地也卖得差不多了。张家口最大的，也是未来相当一段时间内可以仰赖的土地储备，是一块暂命名为“张家口新区”、面积32平方公里~35平方公里的园区。该园区原规划是将承接搬迁而来的市政府及其他8个行政部门，以此带动数百万平方米的房地产建设。但这一规划又被全盘推翻了，新规划刚刚拟出，还未敲定，但园区定位与整个城市的定位一致——生态养老。
目前张家口市高新区为积极鼓励社会力量参与到养老机构的建设当中，出台了《关于全面推进养老服务社会化的实施意见》，集全区相关各部门之力，“组团式”为民营养老企业服务。税务机关明确对非营利性质的养老机构免征所得税和营业税；财政对于民办养老机构通过扩建、改建与新建当年新增30张床位以上的，根据入住床位数，一次性给予资金补贴；土地方面对新扩建项目，符合规划要求，具备划拨条件的民办养老机构用地予以划拨；民政方面对于政府和村集体承担的困难老人集中供养任务，由财政、村集体出资，全部有偿安排在民办养老机构。
“关于张家口房子的卖点，我们做过一次调查，第一就是良好的空气质量，第二就是绿色健康食品，这两点都很适宜北京人来居住养老。以后我们新区的定位，包括开发区楼盘，还有环京的三个县的定位都是生态养老。坝上的几个县，会发挥避暑功用去扮演角色。现在的很多房地产开发企业也认清了这个形势和趋势，开始往这方面做了。”李静说。
耳英男对张家口房地产产业较为乐观。他认为只要夯实交通基础，其他问题都能迎刃而解。“张家口的空气质量现在和三亚没什么差别。如果真能从北京西直门坐40分钟的车就到这里享受这么好的空气，北京人都会愿意来。何况7月份，奥运会入围城市名单就会宣布了，无论张家口入选与否，都会吸引投资、带动消费。”
本文来源：中国房地产报
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王晓易_NE0011
