评贯彻群众路线大敌：必须坚决戒除形式主义

形式主义是贯彻群众路线的大敌。群众路线教育实践活动能不能取得成功，反对形式主义的成效是重要的检验标准。只有坚决反对形式主义，才能不断深化体制机制改革，才能使群众路线的优良作风回到现实中来，才能以良好的党风顺应亿万人民群众的期盼，凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量

党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，而形式主义位于“四风”之首，必须坚决戒除。习近平总书记在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时指出：“不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义，影响活动健康发展。要采取有效措施，举一反三，防止和避免活动走形变味、做成夹生饭。”总书记的话道出了广大党员干部的心声，反映了群众的期盼，能不能避免和防止形式主义实际上决定着这场教育实践活动的成效。

不能用形式主义反对形式主义

对于如何搞好教育实践活动，党中央明确指出要做到不虚、不空、不偏、不走过场。总体来看，活动取得了显著成效，但我们也应看到一些单位和地方的确存在搞形式、走过场的问题。突出表现为：学习教育做样子，听取意见走过场，对照检查照模板，改进措施空对空；表面上热热闹闹、轰轰烈烈，事实上一切照旧；更有甚者，有些领导把活动重点变成了“运动群众”，自己利益没有损失，群众福利却在减少。这种“用形式主义反对形式主义”的不良风气，与党中央的要求和人民群众的期盼是背道而驰的，必须以严密的制度、严格的要求、严肃的态度、严厉的措施下决心予以铲除，该“回炉”的坚决“回炉”，该“补课”的坚决“补课”，以回应人民群众的关切。

群众的眼睛是雪亮的。是真心实意走群众路线、听取群众意见、解决群众问题，还是虚情假意走形式、装样子、摆造型，群众都能作出客观准确的评价。群众不期盼轰轰烈烈搞形式，反对“认认真真走过场”，就是在期盼我们的广大党员干部踏踏实实做事情，真真切切转党风。对于这场群众路线教育实践活动来说，“走过场”是最大的形式主义。党风经常整，问题反复讲，规矩不断立，旧病总是犯，是群众路线教育实践活动的大忌。

关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫

作风问题具有顽固性、反复性。习近平总书记对此高度关注，及时提出“三严三实”，要求把学习焦裕禄精神贯穿教育实践活动之中，并明确指出：“作风建设已经采取的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成效要巩固发展，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。”

首先要“抓常”。就是要把作风建设时刻摆在突出位置、有机融入日常工作和生活，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。推动各项工作，都要落实作风建设具体要求，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。在日常工作中要坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益；要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人；只要我们为群众办实事，群众就会同我们一起把实事办好。

领导干部要勇于担当，直面问题

其二要“抓细”。作风建设无小事，对干部群众特别是基层群众反映的作风问题要一一回应、具体解决。领导干部要勇于担当，直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，着力解决“四风”突出问题。对于“形象工程”、“政绩工程”问题；庸懒散奢、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公、办事不公问题；以及在生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，都要认真对待。要畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

要把集中教育与建立长效机制结合起来

其三要“抓长”。一是要见长远，使作风建设成为一种常态。经常抓、反复抓，持之以恒地抓，不能三天打鱼两天晒网，集中抓的时候似乎雷霆万钧，平时却放任自流。要把集中教育与建立长效机制结合起来。二是要见实效，认真落实作风建设各项制度，防止制度形式化。所谓制度形式化，就是将制度虚置起来摆样子。近年来，我们党制定并不断完善了作风建设的相关制度，然而，一些地方一些部门有制度不执行的情况仍然屡见不鲜：条文规定只是写在文件中，挂在墙壁上，实际操作是另外一回事；于是，制度变成了形式，完全在那里“空运转”，有声音但无效果。只有做到有章必循、违规必究，才能克服制度形式化的现象。三是要通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。

形式主义是贯彻群众路线的大敌。群众路线教育实践活动能不能取得成功，反对形式主义的成效是重要的检验标准。只有坚决反对形式主义，才能不断深化体制机制改革，才能使群众路线的优良作风回到现实中来，才能以良好的党风顺应亿万人民群众的期盼，凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。

(刘昀献 作者为中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长、教授，国家社科基金重大项目“中国共产党应对执政风险和考验研究”首席专家)