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早报见习记者 庄晓丹
经济合作与发展组织6日在法国巴黎总部宣布，包括瑞士和新加坡在内，47个国家当天共同签署一份宣言，同意银行间自动共享与税务相关的海外账户信息。
瑞士、新加坡两大离岸金融中心加入,尤其是以保护银行客户隐私著称的瑞士作出这一承诺，意味着打击逃税的全球行动取得重要突破。
瑞士政府对宣言表示支持，称加入该宣言凸显出瑞士通过信息自动交换以打击税务欺诈和逃税行为的决心。
47国加入打击逃税行动
经合组织公报说，这一由发达国家组成的国际组织6日在巴黎举行年度财政部长会议，34个成员国和巴西、中国、新加坡等13国共同签署宣言，承诺“迅速”制定国内法，允许政府收集并与其他签署国每年自动交换纳税人的银行账户信息，包括银行存款余额和用于计算资本收益税的股息、利息等收入。
宣言要求收集和交换信息还包括控股企业的最终收益拥有权、现阶段可以用于逃税的信托及其他法律安排。根据宣言，47国必须要求本国金融中心“毫不拖延地实施单一的新全球标准”。
这一银行间自动交换信息标准由经合组织提出，今年2月获二十国集团财长会议通过。按照经合组织秘书长安格尔·古里亚的说法，新标准将“真正改变游戏规则”。
加入这一全球行动的包括瑞士、列支敦士登、开曼群岛、英国海外属地泽西岛和根西岛，这些国家和地区以往因银行高度保密而被批评为“避税天堂”。在欧洲联盟内部抵制银行透明的卢森堡、作为重要国际金融中心之一的新加坡也签署了这一宣言。
重压之下放弃保密法
过去，一国政府要打击利用海外银行账户逃税的违法行为，所能遵循的程序十分复杂，而且一些国家以保护客户隐私为由，不愿意合作。
瑞士银行由于其由来已久的为客户保密的传统，一直吸引着大量的避税资金存入。据悉，目前瑞士的银行内存有2.2万亿美元的离岸资金。一些离岸账户户主已将资金转移到如巴拿马和迪拜等少数几个抵制透明举措的离岸中心。
根据瑞士银行保密法规定，瑞士银行一律实行密码制，为储户绝对保密。银行办理秘密存款业务只限于二至三名高级职员，禁止其他工作人员插手过问。对于泄露存款机密的人给予严厉处罚：监禁6个月和罚款2万瑞士法郎或更重的处罚。保密法还规定，任何外国人和外国政府，甚至包括瑞士的国家元首和政府首脑以及法院等都无权干涉、调查和处理任何个人在瑞士的存款，除非有证据证明该存款人有犯罪行为。
瑞士是目前世界上最大的离岸金融中心，瑞士的银行总共管理着2.2万亿美元离岸资产。瑞士财政部长曾经宣称，围绕瑞士的银行保密法，没有什么好谈判的，这就是铁板一块，绝不动摇。然而那个时代已然过去。
美国在瑞士金融信息透明化中扮演着重要角色。面对美国的强大攻势，瑞士的保密法“沦陷”：2013年2月14日，美国财政部宣布，美国与瑞士已签署海外账户纳税合规法案(FATCA)双边协议，根据协议，瑞士金融机构将披露美国账户持有人的更多信息，以帮助打击离岸逃税。瑞士300多家私人银行在重压之下做出了让步。
近年来美国一直在大力查处利用瑞士银行账户逃税的个人行为。今年1月，美国TY公司老板哈洛德·泰·华纳因逃税被判处两年缓刑，并处5300万美元罚款和补缴1600万美元税款。华纳被指控1996年至2008年间通过瑞士秘密银行账户藏匿数千万美元资产而逃避申报所得税。瑞士第二大银行瑞士信贷集团自2011年起就涉嫌协助美国客户避税，成为美国刑事调查目标，同时也是因协助逃税指控而遭美国调查的14家银行之一。2009年，美国司法部曾与瑞士最大银行瑞士银行就帮助美国人逃税的指控达成7.8亿美元的和解协议。
经合组织9月前细化标准
根据6日发表的宣言，经合组织财政委员会今后几个月将制定如何实施银行间自动交换信息新标准的明确方针，并且出台确保新标准有效的技术方案，以期获得今年9月二十国集团财长支持，在2015年生效。
尽管签署宣言的国家没有公开承诺具体的实施日期，一些先期加入的国家打算在2017年9月前开始交换从2015年12月31日开始收集的税务信息。
“拖后腿”的国家不会受到正式制裁，不过，作为国际同行评议，一个新建的“全球论坛”将监控和评估每个国家的实施情况。
《华尔街日报》报道，预计欧洲国家能够借此追回数以十亿欧元计税收。
预计其他离岸中心将面临加入打击逃税行动的压力。经合组织今年晚些时候可能就那些不愿采纳银行透明措施的“不合作”国家列出一份“黑名单”。
一些媒体报道，部分离岸账户的户主已经把资金转移到少数几个抵制透明举措的离岸中心，如巴拿马和阿拉伯联合酋长国迪拜。
压力之下的选择
高税收国家抗议
欧洲市场法规
美国处罚压力增大
“同盟”战线瓦解
法、德、意等高税收国家的富人借瑞士银行逃避高税收
新修订《金融工具市场法规》将要求金融机构完全遵守欧盟法规
“9.11”后，瑞士银行一度成为美对境外金融机构采取起诉、惩罚措施最多的对象
卢森堡的银行放松银行保密规定，
同意加强与外国机构合作
举例
韦格林银行
（瑞士最古老私人银行）
帮美国富人
逃税12亿美元
美国法院
罚款
5780万美元
2013年被罚后银行宣布歇业
张泽红 制图
本文来源：东方早报
责任编辑：
王晓易_NE0011
