每间最多住2人 人均至少5 超15人同住要备案 出租人违规最高罚10万
制图 张泽红
上海对“群租”的认定标准得到了进一步完善。
近日，上海市政府发布《关于修改〈上海市居住房屋租赁管理办法〉的决定》明确，出租居住房屋，每个房间的居住人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外），且居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米。新规已于今年5月1日起实施。
此前，上海市政府法制办曾发布公告，就《上海市人民政府关于修改〈上海市居住房屋租赁管理办法〉的决定(草案)》公开征求市民和有关单位意见。据了解，2011年10月1日，《上海市居住房屋租赁管理办法》（以下简称《办法》）开始施行，但从实践来看，目前“群租”问题市民反映仍较为强烈。为提升“群租”综合治理工作的有效性和针对性，上海对《办法》中的部分内容进行了重点调整和完善。
修改后的《办法》规定：“出租的居住房屋及其附属设施应当符合消防、治安、防灾、卫生等方面的标准和要求，并具备供水、供电等必要的生活条件。”
而原《办法》只是规定“出租的居住房屋的结构及其附属设施应当安全、牢固，并具备供水、供电等必要的生活条件”，并没有明确规定“应当符合消防、治安、防灾、卫生等方面的标准和要求”。而在实践中，“群租”危害表现在治安问题突出、存在严重消防安全隐患、环境卫生脏乱等多方面，破坏了小区的居住环境，严重影响了居民合法权益，因此，修改后的《办法》针对性地增加了相应内容。
《办法》还明确，有下列情形之一的居住房屋，不得出租：属于违法建筑的；被鉴定为危险房屋的；违反规定，改变房屋使用性质的；法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。
在“群租”认定标准方面，原《办法》主要是指违反最低人均承租面积和最小出租单位规定的情形，但实践中房间内居住使用人超过正常居住人数的情况也较为普遍，引发了诸多矛盾。为此，修改后的《办法》增加了居住人数限制要求，即每个房间的居住人数不得超过2人，但有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外。
修改后的《办法》还规定，集中出租房屋供他人居住，出租房间达到10间以上或者出租房屋居住使用人达到15人以上的，出租人应当建立管理制度，明确管理人员，落实安全管理职责，建立信息登记簿或者登记系统，并将相关登记信息报送公安部门备案。同时，居住房屋的出租人应当与公安派出所签订《治安责任保证书》。
修改后的《办法》还进一步加大了对违反“群租”规定行为的处罚力度。针对租赁当事人违反“群租”规定的行为，将罚款幅度由“5000元以上3万元以下”提高至“1万元以上10万元以下”；针对房地产经纪机构违反“群租”等相关规定的行为，将罚款幅度由“3000元以上3万元以下”提高至“3万元以上10万元以下”。
此外，出租房屋不符合治安、消防等标准和要求的，由公安部门责令改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。出租人未落实相应安全管理责任的，由公安部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，处以3万元以上10万元以下罚款。
录入编辑：王卉
本文来源：东方早报
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