网易首页 > 财经频道 > 商业 > 正文

【亦观察】汉武帝靠卖盐做到国力全球第一

0
分享至
汉武帝时国力之盛和经济规模之大,为全球第一,为什么能做到这一点?自120年开始,汉帝国将盐业收入拨归大农(相当于今财政部),谓之“盐政”。由于“盐政”侵犯了大商贾的利益,遭到反对,作为让步,朝廷给盐商人安排了行政职务或行政级别,成为主管盐业专卖的官僚。

<a target=汉武帝靠卖盐做到国力全球第一" src="https://nimg.ws.126.net/?url=http%3A%2F%2Fimg1.cache.netease.com%2Fcatchpic%2F5%2F53%2F53412E0C8F27DABF58DAFFF75BCB13CC.jpg&thumbnail=660x2147483647&quality=80&type=jpg" />

《亦观察》No.09 汉武帝如何靠卖盐做到国力全球第一?

文/ 廖保平

日前,国家发改委公告宣布废止《食盐专营许可证管理办法》,被认为象征着食盐专营的废除,但目前来看,还只是许可证管理主体下放到地方而已。

回溯历史,食盐专卖已经延续了两千多年,是管仲老先生的发明。

说起来有一个背景,齐桓公是“春秋五霸”的第一霸,为什么是他第一个称霸,而不是别的诸侯?个中原因相当复杂,但有一条很清楚,那就是齐桓公非常会搞钱,有了争霸的坚实物质基础。

齐桓公搞钱的第一项是“相地而衰征”。不管“公田”、“私田”,一律按土地的数量和质量征税,使国家的农业税源大增,财政收入大幅度提高。

这似乎仍不敷其用,齐桓公问管仲:“财用不足若何?”管仲告诉他,“唯官山海为可耳”。所谓“山海”,意为“山海之藏”、“山泽之利”,主要指藏于大海中的食盐和藏于山岭中的铁矿两项重要资源。 所谓“官山海”,就是官府垄断山海资源,禁止人们开采,“有动封山者,罪死而不赦。有犯令者,左足入,左足断;右足入,右足断。”

食盐是人们生活的必须品,不吃不行,这种商品的需求弹性很小。齐国将食盐进行国家专卖,等于垄断了一个庞大的刚性需求市场,财富可以源源不断地流入国库。仅食盐专卖一项,管仲为齐桓公算了一笔账:一个具有万辆兵车的大国,1000万的总人口中应纳税的人约100万,每人每月征收30钱一个月也就3000万钱;但只要每升盐加价2钱(因为食盐销售严格按照户籍实行“计口售盐”),每月即可多得6000万钱,远远超过每月30钱的高额人头税带来的收入。

就这样,齐桓公成就“九合诸侯,一匡天下”的霸业有了坚实的财政基础。

汉武帝雄才大略,也想有所作为,他对匈奴用兵,《汉书•食货志》记载,“岁费凡百余巨万”,“赋税既竭,犹不足以奉战士”。汉武帝急需开辟新的利源以应救急之需,于是搬出了盐铁官营、以税助赋的法家经济政策。帝国将眼光投向盐铁商人,将盐铁资源收归国有,建立了一套完整的“官产——官运——官销”的盐铁专卖体制。

自120年开始,汉帝国将盐业收入拨归大农(相当于今财政部),并设立大农丞,对盐业进行专门管理,谓之“盐政”。由于“盐政”侵犯了大商贾的利益,遭到反对,作为让步,朝廷给盐商人安排了行政职务或行政级别,成为主管盐业专卖的官僚。这些精于经营的官僚招募人手进行生产,产品按规定价格出售给国家,国家再按人口数量进行统一的有计划的运销贩卖。

食盐垄断专卖给汉帝国带来了巨额收入,“盐利之为利厚矣……。其利居天下税入之半”(司马光语),缓解了财政危机。汉武帝时国力之盛和经济规模之大,为全球第一,国有经济支撑起汉武帝穷兵黩武的野心,实现了他的雄才大略,而民营经济却一片萧条。

武帝去世后,始元六年(前81年),汉昭帝主持盐铁会议,以代表民间资本的贤良文人(实为豪强大族)为一方,以代表官方的御史大夫为另一方,围绕是否要废除盐铁专营、酒类专卖等展开辩论。

这个辩论会出现的本身,说明国家与民争利受到民间反弹,但官方代表说,国家垄断经营可以打击牟取暴利的富商,缓解分配矛盾,“笼天下盐铁诸利,以排富商大贾”。要是让商人发财,就容易兼并土地,土地一兼并,自耕农消失,流民增加,社会矛盾激化,国家就不稳定了。 这次大辩论被纪录下来,成为中国历史上的一部经典——《盐铁论》。

唐宋时期食盐专卖进入一个高峰期,为了确保“食盐财政”、“国家支柱产业”不受损害,唐朝廷规定“盗鬻者论以法”。贞元时规定,盗鬻两池盐一石者死;宪宗时又规定除刑罚盗盐者外,“鬻两池盐者,坊市、居邸主人、市侩皆论坐”。即,偷盗、私贩盐一石(约120斤,约一麻袋)处死,甚至左邻右舍都受诛连。

宋代更严厉:私自贩盐十斤者,处死。难怪宋代人说:“国家征榷之法密于前世,无一目之漏、一孔之遗。”

不过,唐宋时期民间商品经济进一步发展,作为让步,国家在直接专卖外,增加了入中法、买扑法、抽分法等间接专卖,让民间资本从食盐垄断经营中沾染利益。从形式上看,政府不再直接官产、官运和官销,准许商人贩运专卖商品。但前提仍然是国家掌握着专卖权的管理发放,只是以特许经营的方式来松开一点垄断权,让一小点利于民,没有特许经营牌照的商人仍然不得涉足专卖,本质上还是国家垄断。

明清时期,国家仍然实行食盐专卖制度,但由于商品经济的发展,食盐专卖对经济的影响已经大大弱化。据学者研究,清朝时期,盐利在财政中的地位已从唐朝时期的“居赋税之半”,下降为仅占财政总收入的8.22%。

然而,盐利地位下降并不代表国有经济地位下降,而是国有经济的大头转移到新兴产业上了。譬如晚清洋务运动中,官办、官督商办和官商合办的军工和民用工业,是国家的支柱产业,利润奇高,成为财政的重要来源。

看起来,食盐垄断经营,是为了民众能有太平的生活,但事实上,在封建王朝“家天下”的政治体制下,食盐专营并非如预期般取之于民用之于民。由于被具体执行的官僚集团“内部人控制”,食盐专营肥了部分利益集团。正如白居易诗云,“每年盐利入官时,少入官家多入私,官家利薄私家厚,盐铁尚书远不知。”食盐专卖成为制造腐败、破坏公平、伤害社会道德的渊薮。

本文为廖保平授权网易财经《亦观察》专栏发布,笔名西越,知名评论家、作家、诗人,“中国反愤斗士”。转载请注明出处。

往期回顾:

【亦观察】 No.01  金错刀:任正非午餐会讲话 他OUT了?

【亦观察】 No.02  张小平:关于众筹的五大核心价值


【亦观察】 No.03  金错刀:关于刘强东的3个血泪段子

【亦观察】 No.04  韩平:王石说自己不行贿你信吗?

【亦观察】 No.05  刘晓午:挑战苹果三星,华为你行吗?

【亦观察】 No.06  周展宏:银行凭什么赚大钱?

亦观察】 No.07  信海光:马云想买下整个中国互联网?

【亦观察】 No.08  为什么说中国富豪学不了比尔-盖茨?

相关推荐
热点推荐

男子房贷还了7年多,117万本金竟一分没还!银行:我是一脸懵

中国网资讯
2021-01-17 10:37:38

15万买合资品牌中高端B级车开回家过年,你还等什么?

球叔教你买车
2021-01-16 09:44:21

吴谢宇弑母案再曝惊人细节,现场搜出大量性爱工具:他到底藏着多少秘密?

生活新青年
2021-01-16 23:18:09

张文宏:注射疫苗越快、覆盖越广,就有可能在短期内把新冠病毒压制住

环球网资讯
2021-01-17 09:18:12

美国检察官脑洞大开,特朗普可能潜逃海外,最大嫌疑这两个国家..

鲁晓芙看欧洲
2021-01-17 02:44:54

赵本山传奇2:如何与范伟反目,收徒如养蛊,创建商业帝国

更美扒扒扒
2021-01-17 11:48:21

一周反腐看点:中纪委建议“倒查20年”,已退休15年的书记被查

上观新闻
2021-01-17 06:14:57

罗斯柴尔德集团董事会主席去世,终年58岁

澎湃新闻
2021-01-17 10:39:27

中国情侣命丧柬埔寨上热搜!死者生前为前腾讯高管疑似知情太多被谋杀~

新加坡万事通
2021-01-16 19:40:27

揭竿而起?特朗普的大军正在集结

世界你好
2021-01-16 09:30:22

广西网红村正式开张营业!几条臭鱼腥了一锅好汤

金牌娱乐
2021-01-17 10:28:28

中纪委网站:“卢书记”该咋办,原则不能模糊

澎湃新闻
2021-01-16 22:33:41

恋童,让妓女强奸儿子,加拿大富豪亲儿子彻底与他决裂:他是恶魔!

英国那些事儿
2021-01-16 23:27:51

合肥一民警酒后办案时多次强奸涉案女子,辩称“是她引诱我”,法院:判刑4年半!

潇湘晨报
2021-01-16 16:36:29

法国总统内部讲话流出,西方世界一片哗然!

绚丽人生
2021-01-16 18:06:18

(新华全媒头条·图文互动)东方风来春色新——习近平总书记关心推动党的对外工作开创新局面纪实

新华社
2021-01-16 17:43:44

英国夫妇”全裸“过生活,寒冬和新冠,都不能影响“全裸”

鲁晓芙看欧洲
2021-01-17 02:51:14

拜登计划上任首日发布一系列行政令,与特朗普时代划清界限

澎湃新闻
2021-01-17 10:47:24

一个中国天才的短暂人生:20岁进哈佛,却在34岁自杀,死因成谜

世界华人周刊
2021-01-16 20:31:21

苏州一小区引进日本物业,居民放鞭炮庆祝,网友:谁服务好就用谁海

安徽海豚播报
2021-01-16 22:14:03
2021-01-17 13:37:01

财经要闻

头条要闻

白宫首席经济顾问:特朗普如此对待彭斯 我非常失望

头条要闻

900亿大牛股定增159亿 深交所出手:在搞短线交易?

体育要闻

时隔9年杜登再度联手 合体威力太恐怖

娱乐要闻

黄圣依穿粉色皮草热舞美腿撩人

科技要闻

1000公里续航是骗子?广汽:别理解偏了

汽车要闻

豪华氛围满分 全新奔驰S级再树豪华标杆

态度原创

教育
游戏
家居
本地
公开课

教育要闻

未成年人的美容整形"赛道",谁来规范

致敬洛克人系列《30XX》预告片发布 2月17日开启抢先体验

家居要闻

网红男演员把家装修成少年宫 满屋都是名贵球鞋

本地新闻

我们为什么需要亲密关系

公开课

霍金的七个可怕预言:其中三个正在上演

×