史耀斌：切实做好社会救助资金保障工作

2014年4月28日 来源：中国财经报

4月22日，财政部副部长史耀斌在国务院召开的全国贯彻落实《社会救助暂行办法》电视电话会议上表示，各级财政部门要突出重点，健全机制，整合资金，完善体系，多策并举，积极发挥财政职能作用，切实做好社会救助资金保障工作。

《社会救助暂行办法》是我国第一次以法律制度形式明确社会救助制度体系的内容，将从5月1日起施行。

史耀斌说，低保制度是社会救助制度体系的核心，各级财政部门要突出重点，做好低保和特困人员供养工作。今年中央财政安排城乡低保补助资金1101.5亿元，比上年增长11.5%。地方财政部门也要落实资金筹措责任，资金有结余的要盘活存量，资金不足的要加大投入。日前，财政部会同民政部印发了《最低生活保障工作绩效评价办法》，将联合组织实施评价工作。同时，各级财政部门要会同民政等部门研究完善特困人员供养政策，搞好与相关保障制度衔接。中央财政将继续通过一般性转移支付支持农村五保供养工作。

他要求，要健全机制，加强受灾人员救助工作。为支持地方做好自然灾害生活救助工作，今年中央财政安排中央自然灾害生活补助资金130亿元。财政部将会同民政部密切关注各地自然灾害发生情况，及时研究中央财政支持方案，认真落实救灾补助政策，继续支持推进减灾救灾体系建设。各级财政部门要认真执行《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》，完善中央和地方救灾资金的投入挂钩机制，推动建立科学合理的灾情核查机制、救助标准确定机制，以及灾害救助绩效考评机制。

要整合资金，提高医疗救助资金使用效益。从今年起，城市医疗救助补助资金和农村医疗救助补助资金合并为城乡医疗救助补助资金，中央财政安排141亿元，比上年增长6.2%。另外，中央财政安排5亿元，支持建立疾病应急救助制度。地方财政部门要会同民政等部门积极筹措医疗救助资金，严格执行《城乡医疗救助基金管理办法》，规范资金管理，提高使用效益。

要完善体系，落实经济困难学生救助政策。财政部将会同有关部门完善国家对经济困难学生救助政策体系，研究动态调整对家庭经济困难学生的救助标准和覆盖范围。今年中央财政安排国家助学金162.7亿元。地方财政部门要会同教育等部门落实好从学前到研究生教育各阶段的国家资助政策，确保没有一名学生因家庭经济困难而失学，真正使教育救助政策“托好底线”。

要多策并举，促进困难人员就业。为支持地方进一步做好包括就业救助在内的各项就业促进工作，今年中央财政安排就业专项补助资金521亿元。地方财政部门要盘活存量、加大投入，会同人力资源社会保障部门认真落实有关规定，健全制度，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等政策和措施，对低保家庭中有劳动能力且处于失业状态的成员提供就业救助。

史耀斌表示，为支持全面实施临时救助制度，今年中央财政通过一般性转移支付新增安排32亿元补助资金，并继续安排流浪乞讨人员救助补助资金20亿元。地方财政部门要按照国务院即将出台的全面建立临时救助制度有关文件要求，会同民政等部门，深入研究细化本地区临时救助的具体政策措施。

与此同时，财政部门要积极配合住房城乡建设等部门，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、实施农村危房改造等方式，帮助住房困难的低保家庭、分散供养的特困人员解决基本住房问题。此外，要通过财政补贴、税收优惠、费用减免等政策，鼓励单位和个人等社会力量积极参与社会救助。