物流企业谈自贸区通关

胡苏敏

带着吹毛求疵的心态，去外高桥探访一家物流企业，想听人家聊聊中国（上海）自由贸易试验区的成立是否真在通关上给企业带来了便利。关检双方自然是自我表扬的，最近也热热闹闹推出了不少可复制可推广的监管创新制度，大有要在自贸区乃至全国大干一票的架势。

对码字的我来说，除了对上海自贸区的新闻“热”，其余，基本冷眼看待。入驻企业的多少，注册流程的快慢，不是最根本的东西。用韩正书记的话讲，自贸试验区改革就是“革政府的命”。我们很关心，革得怎么样啦？

官方的信息发布不是没有，实在不接地气。之所以吹毛求疵，就是这个道理。

不过，一个小时坐下来，吐槽并没怎么听到，物流企业的声音挺正面。

这家公司的主要客户都是食品类企业。负责人说，做进口食品物流，在通关上，检验检疫的预检验制度和海关的分拨给了他们“看得到的优惠”。当然了，这些制度暂时也不是每家都享有的，要看资质才能拿到试点的资格。

这个负责人举了个客户的例子。通常一家大的奶粉公司可能备有两到三个月的库存，以满足国内市场需求。乳制品的检验周期是比较长的，按照过去的常规操作，一次实验开始到出具卫生证书可能要4-6周的时间，海上漂、到港报关、检验、配送、最终到客户手上，怎么着也耗时三个月了。那么,三个月的库存量要一次性清关是什么概念？如果是100万元的货资，税款要先交上25万-30万元。

这里,预检验的好处就显示出来了，同一批货物进境的，可以只抽样检验一次，一部分货物先进入市场，另一部分留在区内，等着看前期的销售情况再定不迟，税款只需付第一部分货物的，资金占用率低了，对市场的响应速度也快了。对物流企业来说，仓库的周转率也提高了。

我又问，在自贸区试验成立前，预检验制度不是早已有之吗？负责人答，的确有，“但更多的是一个概念，推进的力度不快，能享受的公司也不多。”

至于海关的分拨，目前只对跨境通的试点企业小批量在做，这项创新还有待铺开。

还希望有什么改革措施呢？这家公司对“第三方采信”制度跃跃欲试，在食品物流浸淫多年，负责人希望能在食品中文标签认定的领域有所作为。以前这都是政府部门的活儿。

的确，“第三方检验结果采信制度”也是政府想推的。容我解释下这一枯燥名词：是指对于自贸试验区内除重要敏感商品以外的法定检验进出口货物，参考国际标准化组织（ISO）发布的“合格保证”系列标准的要求，对国家认可的第三方检验机构的检验结果实施符合性评估，建立“合格假定+符合性评估”为合格评定程序的采信模式。

仔细读两遍，反正肯定不省事，只能说加速了。

其实可以理解，关检方面，在探索便利化、与国际接轨的同时，还要承担走私、食品安全问题等潜在风险，担子是扛在肩上的。在其位谋其职，多办事，总归是个朴素的道理，大家共勉之。