创意产业园区还需啥扶持？

2014年度上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申报近日启动。对很多文化创意企业而言，这无疑是个好消息。但实际上很多企业获悉这一消息后兴趣不大，一方面虽然产业扶持是个好事，但企业对是否具备申报条件、如何申报缺乏了解。另一方面很多企业对繁琐的申报程序，高难度的申报条件望而却步。

锦和商业认为，文化创意产业扶持政策设计时一定要考虑落地，要真正推动整个行业的发展，需要的是雪中送炭而不是锦上添花。

首先，文化创意产业的扶持应侧重于 政策扶持，侧重覆盖整个行业的政策性安排。这个政策扶持应该包括知识产权保护、行业准入、简化审批、规范市场秩序以及税收优惠等。

虽然近期国家和地方陆续出台了一大批产业扶持政策，但因为这个行业发展迅猛，很多政策虽然已经出台，但产业细分领域的专项政策、政策的具体执行要求还很粗，因此产业的政策性扶持不仅不多，而且还不够，还需要政府部门、行业共同努力才能逐步充实、落地。

其次，产业扶持政策制定要精准定位。文创产业所涉及的门类依目前通行的分类方法主要包括媒体业、艺术业、网络信息业、软件业、时尚业、建筑设计业、工业设计业、咨询服务业、广告及会展业、休闲娱乐业等。

实际上每一个门类产业特点各不相同，每一个门类内部都还可以有若干细分，所以产业政策扶持也要能更加细化，不同的产业门类的扶持政策需要有所不同才能适应产业的发展。

以会展业为例，可分为会议、展览、奖励旅游、节事活动等领域，这些领域的特征各不相同，产业扶持政策制定时应该考虑到这些行业差别，否则政策落地就会出现问题。

第三，行业领军企业需要良性的市场竞争机制和成熟的市场环境而不是扶持资金。目前，锦和商业的专项扶持资金除了投向那些未来可能影响行业发展的重大课题研究或者技术攻关，还有很大一部分被用来扶持企业。但实际上经过层层筛选出来的这些企业基本上是各自领域的领军企业，这些企业在长期的市场竞争环境下，本身已经积累了足够的竞争优势，需要的是成熟、规范的市场环境，专项扶持资金已经不是雪中送炭而是锦上添花了。

因此，锦和商业认为文化创意产业专项扶持资金应该投向那些可以影响未来市场健康稳健运行的课题研究、技术攻关。对于行业领军企业而言，他们更需要的是行业和政府部门的认可和荣誉，以及健康成熟的产业发展环境。

最后，文化创意产业扶持还要加强宣传。近期陆续出台了很多文化创意产业的扶持政策，但不仅很多初创企业，甚至一些行业知名的骨干企业也对此知之不详，对行业具体的政策扶持有哪些申报条件，怎样申报，企业可以获得怎样的产业扶持知之甚少。因此，锦和商业认为，我们的行业主管部门、行业媒体有责任也有义务加强政策宣传，有关部门可以借助文化创意产业园区这一载体与企业面对面送政策入园。