海关加工贸易新政激发市场活力

　　新的《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》颁布实施以来，烟台海关进一步落实简政放权，转变职能，用海关政策的“减法”换取市场活力的“加法”，使行政审批制度改革的成果真正惠及广大企业和老百姓。据统计，烟台市今年一季度加工贸易进出口总值达到77亿美元，同比增加26%，其中，加工贸易进口总值32亿美元，出口总值45亿美元，同比分别增长28%和24%，各项总值均稳居全省第一位，实现了全市加工贸易开门红。
　　根据最新的海关监管规定，加工贸易“手册备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准”等六项海关行政审批事项得以取消。这一简政放权新举措将之前由海关替企业审查转变为企业自行申报，更好地突出了企业在市场中的主体地位，简化了办事流程，减少了单证流转，给企业带来更多便利。同时，海关将过去的门槛式的前置管理通过更加科学化、集约化、规范化的方法，转变为事中事后管理，“放”、“管”并重，切实提高了监管效能，最大限度地营造了低成本、高效率的贸易环境。
　　据了解，此次新的监管规定有一大亮点，即取消外发加工承揽者资质限制。考虑到企业生产实际的需要，加工贸易相关业务的办理要尽量不影响加工贸易企业的生产、乃至与加工贸易企业相关的整个生产链条的正常运行，海关放宽了外发加工承揽者的范围和办理时限要求，非法人单位、农户、个人均可承揽外发加工，允许企业可以采取先自主组织外发加工生产、后向海关办理备案手续。此举有助于破解制约加工贸易企业发展的招工难等瓶颈问题，促进外发加工乃至整个加工贸易发展。
　　“取消承揽者资质限制对我们而言是个大大的利好消息，我们敢接更多的订单了，全年公司效益将大幅增加。”烟台贝思特宽带通讯有限公司报关部姜经理高兴地说。该公司是一家全球最大的高端同轴电缆制造公司的子公司，加工贸易出口同轴电缆，其中有道跳线工序，需要用到大量劳动力进行简单的手工操作。鉴于目前劳动力资源匮乏，企业招工存在困难，无奈之下只能压缩订单，大大制约了企业的发展。此次对外发加工承揽企业资质放开后，该企业可利用其所在地区剩余劳动力，外发到个人、农户，既缓解了企业用工难、个人就业难等问题，广大老百姓也能享受到加工贸易带来的福利。今年一季度，该公司在烟台海关备案了总值为668万美元的合同，比去年同期增长了20%，预计全年销售收入能比去年增长40%。
　　外发加工和深加工结转业务是加工贸易加工链条和增值链条的延伸，新政策规定跨关区外发加工不再收取保证金，此举大大减轻了企业负担，有利于发挥龙头企业辐射带动作用，吸纳更多国内企业进入加工贸易链条，同时有利于培育小微企业发展，促进加工贸易转型升级。烟台中集来福士海洋工程公司业务部尉经理说：“我们生产的石油钻井平台很多工序对专业技术要求高，需要经常发到上海、大连的相关公司加工后再运回，之前每年跨关区外发需要缴纳保证金就要300多万元，现在不用再交了，为我们节省了大量的流动资金！”
　　新的海关监管规定还取消了深加工结转的行政审批，强化了深加工结转的申报义务，全面推行深加工结转电子化作业模式，转入、转出企业可以足不出户即完成深加工结转申报录入手续，办理时间从原来的1-2天缩短为几分钟，大幅提升了业务办理效率。据统计，烟台现有30多家从事深加工结转的企业，此次海关简政放权的务实举措将帮助企业减负增效，初步估算仅程序性的刚性费用，就可帮助企业节省上百万元的成本，提升了企业在市场上的竞争力，为企业快速发展增添了活力。
　　（金文昕 姜元武/文）