一副镇长涉嫌在蓝山小城违建

“蓝山小城上百别墅业主涉违建”后续

早报记者 胡宝秀

浦东新区蓝山小城大量别墅涉嫌违建的名单上，出现了所在地曹路镇一名副镇长的姓名。

蓝山小城共有657套别墅，从2008年开始，陆续有业主涉嫌违建，出现了占用公共空间等行为(详见早报4月10日A12版《蓝山小城上百别墅业主涉违建》)。据该小区物业最新统计，涉嫌违建的房屋多达约300户。

在一份业委会和物业等整理出的19户涉嫌严重违建的业主清单上，曹路镇副镇长邓悦和一名民营企业党委副书记赫然在列。

截至昨日，城管部门已对邓悦等3户完成调查取证，进入房管部门认定是否违建阶段。城管人员称，一旦认定为违建，将按程序拆除，但从现在起估计至少还得等上4个月。

上周，曹路镇政府已专门就蓝山小城涉嫌违建一事召开会议，要求物业再次进行统计并上报，镇政府已牵头多部门成立工作组。

城管叫停施工遭拒绝

蓝山小城位于金海路3333弄，在浦东新区曹路镇辖区内，目前每套别墅市价500多万到1000多万元不等。4月10日，早报报道自2008年起，业主开始涉嫌违章搭建，甚至占用公共空间，众多业主随后跟风搭建，形成“多米诺骨牌效应”。据物业统计，目前小区内有人常住的400多户，其中约300户涉嫌违建。目前除4户仍在建外，其余都已完工。

报道刊发后第二日，浦东城市管理行政执法局执法支队曹路中队(简称城管曹路中队)再次派人到蓝山小城，对涉嫌违建的情况进行现场调查取证，对4户正在改建房屋的业主下发“责令停止建设并自行拆除通知书”。

然而，整个执法过程并不顺利。如，476号别墅当日正进行施工，从房屋外观看，原本二楼的屋顶涉嫌私自搭建第三层。城管人员当即以擅自搭建下发“通知书”，但该户业主态度蛮横，驱赶城管人员，不配合调查，拒绝停工，并称工作人员无权擅闯私宅。

副镇长电话称不便回应

在蓝山小城业委会和物业等整理出的19户涉嫌严重违建的业主清单上，蓝山小城517号业主在2012年5月将三楼的顶层搭建成木屋。

物业提供的资料显示，在2012年9月12日，物业对517号别墅下发“违法建筑整改通知单”，并形成情况汇报单，递交给浦东房办及城管，但一直没有收到两部门的回执意见。

517号的业主是谁？相关信息显示，517号住着曹路镇的副镇长邓悦。据业委会人员回忆，今年4月上旬，邓悦曾找到业委会，承诺会在儿子中考结束后自行整改自家的涉违建筑。但仅一周后，邓悦再次找到业委会，态度发生转变，未提整改一事。

4月18日15时许，517号别墅底楼玻璃窗被窗帘遮挡严实，早报记者敲门无人应答。抬眼看去，架设在三楼的木屋，与主体建筑连成一体。

当天，早报记者致电邓悦，她在电话里承认蓝山小城517号是其房产，但不便回应是否违建一事，随即匆匆挂断电话。

一民企高管也涉嫌违建

464号别墅同样名列上述清单，其业主承认自家存在违建，但称违建是为了解决房屋的开裂及漏水问题。有业主称，464号别墅业主为上海由由集团的党委副书记。前天，由由集团一名工作人员向早报记者证实了这一信息。

物业资料显示，464号别墅除封闭一至三楼中庭、将三楼平台改建房屋外，还封闭了一楼门厅及部分庭院。4月18日14时许，464号别墅的女主人、上述副书记的妻子称，因房屋漏水和开裂，迫于无奈进行翻修，其间封闭了渗水的区域。“顶楼渗水，墙上都是霉斑，加上又开裂，要继续住能看着不修吗？”她说，2008年左右，他们一家入住蓝山小城，没几年就发现房屋渗水和开裂，因为无法简单维修，才决定花钱对房屋进行整体翻修。她强调小区里涉嫌违建的业主很多，大多也是因为房屋质量问题。

前天，上述副书记在电话里向早报记者强调，违建确是为了解决渗水和开裂的问题。他认为这套别墅设计存在缺陷，建筑质量也存在问题。他还称，小区别墅多为平顶结构，建工质量简单，外墙仅粉刷一层涂料，年久后，雨天水往低处流，引起墙面渗水、露台木板发霉，在维修多次无法解决的前提下，去年将房屋进行了整体翻修，封闭了三楼渗水的平台及底楼至顶楼的中庭，以解决渗水和开裂。

40户齐称因漏水等改造

蓝山小城多名业主回忆说，2004年第一批业主入住时，物业管理十分严格，不允许业主对房屋进行任何形式的改造，院内架设葡萄架、封闭阳台都在禁止范围内。但从2008年开始，小区陆续出现涉嫌违建的别墅，包括将露台改造成居室、屋顶搭起阳光房等行为。

一份蓝山小城40户业主联名的“情况反映”中显示，小区房屋陆续出现不同程度渗漏、外墙开裂、门窗老化致密封不严等，物业无力帮业主彻底解决，业主便通过改造房屋、屋顶，密封阳台来解决这些问题，是属“自救”，而非“违建”。

然而，该小区物业相关负责人反驳说，一些别墅确实因地势出现不同程度的沉降、开裂，但就物业接到的房屋维修需求看，小区别墅主要存在屋顶排水槽腐烂及木质平台损坏两类问题，都可以通过更换进行彻底维修，而不是改建。今年以来，也接到两户业主的维修需求，都已完成维修。

从调查到拆违需4个月

面对小区里普遍存在的涉嫌违建，小区物业称“已经尽了全力”。

其物业人员介绍说，对涉嫌违建的情况，物业早已收集情况并形成报告单，在发现之初就以挂号信的方式寄给房管和城管部门，希望执法人员到场制止并责令复原。但遗憾的是，直至多数涉嫌违建的施工完成，都没有执法部门派人到场阻止。而物业在制止业主施工时，曾与业主多次冲突。其中，为了阻止施工车辆进小区，仅小区入口处的围栏就被强行撞断多次。

昨日，早报记者持续致电浦东新区建交委下属房屋管理办公室的电话近两小时，但始终无人接听。

“因小区内涉嫌违建的业主较多，且涉嫌违建的部位也不同，所以城管将分批进行处理，第一批先对涉嫌违建情况较重的4户进行调查取证，再进入违建认定、审批、拆违阶段。”昨日，城管曹路中队的尤队长称，已完成蓝山小城517号、464号、446号涉嫌违建的外围调查取证。

不过，尤队长表示，一般从违法认定至拆违，需经过多步流程认定，且材料准备要求严格，一份材料出错，整个调查就得退回重新调查，所以仅违建材料审批的时间段就有3个月。只有审批结束并下发拆除决定书，才能正式进入拆违阶段，因此最快也需4个月。他坦言，正是因为违建的认定审批耗时长，往往导致违建审批还未下发，涉嫌的违建已经完工，结果导致违建的性质由在建转变成已建，城管递交的材料又需返工更改。

日前，曹路镇党委委员顾方强对早报记者说，针对蓝山小城涉嫌违建问题，镇政府已牵头多部门成立工作组，由镇政府的社区办牵头主管，具体的工作则由城管大队负责。

延伸阅读

青浦快速执法

一周端掉违建

在上海，对涉违建筑快速处理已有先例。

2013年5月，为扼制违法搭建，青浦区出台拆违工作意见，成立快速处置方案，要求根据违建的性质，一周内处理掉违建。青浦区拆违办主任孙进友介绍，青浦区成立由房管局、城管大队、规土局联合执法的队伍，根据违建的性质，接到反映电话后，由各主管单位派出工作人员两小时必须到场，确定违建当场开具拆除决定书，若仍需取证调查，3天内必须开具到场拆除决定书，7天内根据属地化管理由各街镇拆违办上门拆除违建。

但孙进友称，在所有的违建中，最难拆除的当属别墅违建。“在建时不容易发现是违建，违建完成后，业主避而不见，取证又难。”孙进友说，别墅的违建，若是建造在庭院或占用公共部位，根据性质很快就能拆除，但多数别墅违建是与主体建筑连接一体。