厉行节约发威2013年执行71.54亿比预算少8亿多
2014年预算再降至71.51亿
综合新华社电 财政部昨日公开的今年中央本级“三公”经费预算安排情况显示,2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算71.51亿元,这一数据比去年执行数71.54亿元略有下降,比去年年初预算减少8.18亿元,下降10.3%。
中央本级,包括中央行政单位、事业单位(含参照公务员法管理的事业单位)和其他单位。
因公出国费预算增加
财政部昨日向社会公开了中央本级2013年“三公经费”预算执行和2014年预算安排情况。同一天,中央部门也向社会公开各自的2014年部门预算和“三公”经费预算。
2013年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为71.54亿元。其中,因公出国(境)费16.92亿元,公务用车购置及运行费42.53亿元,公务接待费12.09亿元。
与2013年年初预算相比,中央本级2013年“三公”经费财政拨款执行数减少8.15亿元,下降10.2%。其中,因公出国(境)费减少4.44亿元,公务用车购置及运行费减少1.46亿元,公务接待费减少2.25亿元。主要是各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求,压缩、取消部分出国(境)团组,加强公务用车管理,规范公务接待活动,“三公”经费支出减少。
2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算71.51亿元。其中,因公出国(境)费19.76亿元,公务用车购置及运行费41.27亿元(其中,公务用车购置费6.63亿元,公务用车运行费34.64亿元),公务接待费10.48亿元。
与2013年年初预算相比,2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算减少8.18亿元,下降10.3%。其中,因公出国(境)费减少1.6亿元,公务用车购置及运行费减少2.72亿元,公务接待费减少3.86亿元。
与2013年执行数相比,2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算减少0.03亿元,下降0.04%。其中,因公出国(境)费增加2.84亿元,公务用车购置及运行费减少1.26亿元,公务接待费减少1.61亿元。因公出国(境)费增加主要是受出国(境)费标准调整、出访任务增多、参加国际赛事等因素影响。
以审计署为例,今年因公出国(境)费预算安排1157万元,比上年增加540万元。审计署解释,主要原因一是今年起审计署担任世界审计组织主席国,新增一些必须出国参加的会议和工作;二是将增加对驻外使领馆和中资机构的审计,由此带来出国费用预算的增加。
实现承诺“只减不增”
财政部预算司有关负责人指出,去年中央本级“三公”经费实际支出大幅减少,主要由于各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求,压缩、取消部分出国(境)团组,加强公务用车管理,规范公务接待活动,“三公”经费支出减少。
值得关注的是,2013年,为贯彻落实中央八项规定,中央单位统一按5%比例压减一般性支出,中央部门机关本级“三公”经费执行数比上年决算下降了35%。
财政部预算司有关负责人表示,按照中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和党政机关厉行节约的有关要求,财政部将会同中央部门,继续加强“三公”经费管理,严控“三公”经费预算规模,确保中央本级“三公”经费预算总规模比上年只减不增。
这位负责人强调,今年还将加强“三公”经费预算编制和执行管理,进一步细化“三公”经费预算编制,切实增强“三公”经费预算约束力。
“三公”经费的缩减,回应着社会公众的期望。但财政部财科所副所长刘尚希提醒应理性看待“三公”经费,“这是维持部门履职的必要支出,不是越少越好。关键要科学安排预算,严格规范支出行为,重点约束违规大吃大喝、公车私用、公款出国旅游等违规违法行为,严禁浪费纳税人的钱。”
国税总局“开支最大”
记者注意到中央部委中开支最大的国家税务总局,今年“三公”经费预算比去年预算数和执行数分别压减15.2%和10.2%,两位数压缩力度备受关注。
除了国税总局,今年首次公开部门“三公”经费的最高人民法院,“三公”预算数除了比去年执行数压减12%,公车购置费也从去年支出的82万元变为今年的零预算;再如交通运输部,今年“三公”经费预算数比去年预算数压减了24%,其中今年安排公车购置费505.73万元,比去年预算减少1098万元。
买车和用车首次分开算
喊了多年公车改革,为什么公务用车购置及运行费仍占大头,而且压缩得有限呢?中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为,不断缩减的数字显示出各部门已在按照厉行节约的要求压缩、控制公车经费。“相信在今年公车改革方案实施后,公车经费将得到进一步压缩,并会在今年财政决算中体现得更为明显。”
据悉,公车改革已驶入“快车道”。今年政府工作报告明确将“启动公务用车制度改革”列为2014年重点工作之一。去年底印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》,也对公车改革提出了多项具体措施。
值得一提的是,今年“晒三公”首次将“公务用车购置费”和“公务用车运行费”分别列支。国务院办公厅、国家发展改革委、国务院国资委等多部门今年的公务用车购置费预算显示为零。
沈荣华认为,这种做法更加透明,便于监督。“购置费是新添资产的费用,运行费显示的是运行成本,分开列支可以清晰显示哪部分成本在上升或下降。如果两项费用都降低了,才说明改革真正见了成效。”
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