日前，交通运输部发布《城市公共交通IC卡技术规范（试行）》（简称《技术规范》），全面启动公共交通一卡通互联互通技术规范验证工作。这是交通运输部切实履行国务院赋予的“指导城市客运管理，拟定相关政策、制度和标准并监督实施”职责，为人民群众提供更高质量公共交通出行服务的又一重要举措。近日，交通运输部运输司副司长王水平接受本报记者采访，详细介绍了技术规范的出台背景和具体推进措施。
记者：目前我国城市公共交通一卡通互联互通发展现状如何？
王水平：公共交通一卡通在我国起步于1999年，近年来取得了较快发展。目前全国已有254个地市级以上城市发行了公共交通一卡通，总数超过3.5亿张，使用范围覆盖了公交、地铁、出租车等多种交通运输方式，应用功能扩展到小额消费支付领域。但各地公共交通一卡通在发展过程中，也暴露出标准不一、各城市间不能联通、无法实现大规模联网应用等突出问题，严重制约了公共交通一卡通的健康发展。
推进公共交通一卡通互联互通对促进落实公交优先发展战略、提升基本公共服务水平具有重要意义，也符合广大人民群众对交通出行的新要求和新期待。国务院2012年12月29日印发了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，明确提出“十二五”期间，进一步完善城市公共交通移动支付体系建设，全面推广普及城市公共交通一卡通，加快其在城市不同交通方式中的应用；加快完善标准体系，逐步实现跨市域公共交通一卡通的互联互通。
根据这一指导意见，今年3月20日，交通运输部印发了《关于做好〈城市公共交通IC卡技术规范（试行）〉验证工作的通知》，发布了公共交通一卡通互联互通技术规范，启动了试点验证工作。
记者：推进城市公共交通一卡通互联互通工作的具体任务和措施有哪些？
王水平：推进公共交通一卡通互联互通是交通运输部向人民群众提供更高品质运输服务的重要抓手。在前期深入调研和统一行业认识的基础上，交通运输部组织编制了《技术规范》，包含卡片、读写终端、技术接口、安全管理等方面内容。
为确保技术规范的安全、可靠、适用，交通运输部在江苏、广东、吉林3省及37个公交都市创建城市，组织对技术规范进行全面验证，修改完善后向全国推广，最终形成国家标准。同时，组织建设国家级公共交通一卡通清分结算平台，着手运用市场机制，实现一卡通支付业务的跨地域清分结算。
近期，交通运输部将结合行业发展需要，组织编制行业发展指导意见，为行业未来发展指明方向。对行业和群众关心的公共交通一卡通服务价格、服务质量、风险控制等方面问题也将相继出台有关管理政策。
记者：此次公共交通一卡通互联互通工作将为人民群众提供哪些新服务？
王水平：群众将从四个方面感受到新变化。
一是内涵更丰富。在构建综合交通运输体系的前提下，重点实现公共交通一卡通的跨地域使用，同时更加注重多种运输方式间的互联互通，包括城市交通、城际轨道、道路长途客运、水上客运等。二是技术更先进。结合国内外最先进的技术，充分兼容各地正在使用的技术标准，保障未来的升级改造平稳完成。三是服务更完善。根据不同区域的特点，充分尊重当地特色，提供各个层次的个性化服务。四是市场更规范。通过管理政策与行业自律，形成准入和退出机制，严格规范各种乱收费和垄断牟利现象，推进公开化、透明化管理，促进行业科学、健康有序发展。
记者：如何保障公共交通一卡通互联互通在全国范围内全面、平稳、有序实施？
王水平：交通运输部将采取四方面措施，顺利推进互联互通工作。
一是强化组织领导。公共交通一卡通互联互通工作由交通运输部统一领导，各相关省份交通运输主管部门及道路运输管理机构具体负责本行政区域内相关工作的组织实施。各地将根据当地实际情况，加强统筹协调，明确任务分工，加大支持力度，扎实推进实施。
二是抓紧政策制定。交通运输部将充分听取行业意见，结合试点验证工作，制定出台行业发展指导意见，明确相关政策，做好包括业务发展模式和运行机制等多方面的顶层设计。
三是完善运营管理机制，研究制定清分结算、服务价格、风险管控、绩效评价等制度规则，规范发展秩序，创造良好环境。
四是遵循市场决定资源配置和发挥政府社会管理作用的原则，结合行业发展实际，组织行业和市场力量，共同建设国家级清分结算平台，并支持地方一卡通系统进行技术升级。
(原标题：推进一卡通互联互通 满足群众出行新需求——交通运输部运输司副司长王水平解读《城市公共交通IC卡技术规范（试行）》-2014年04月新闻-中华人民共和国交通运输部)
本文来源：交通运输部
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王晓易_NE0011
