在人民银行、各商业银行、清算组织、支付机构等各方共同努力下，我国农村支付服务体系不断完善，支付服务供需适配度持续提升，已基本实现了2009年确定的阶段性目标，为缩小城乡支付服务差距、推动实现城乡金融服务一体化奠定了坚实基础。今年人民银行将进一步加强部际协调，建立长效工作机制，争取必要的财政支持和政策保障；进一步提高银行卡助农取款服务水平，满足农村群众最迫切、最现实、最直接的支付服务需求。
2006年中国人民银行印发了《关于做好农村地区支付结算工作的指导意见》，明确了农村支付环境建设的目标、措施和保障机制。2009年又印发了《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》，提出用三年的时间，实现农村地区非现金支付量增长20%、人均持卡量1张、在贫困县域实现金融支付机具布放零突破等目标。
几年来，在人民银行、各商业银行、清算组织、支付机构等各方共同努力下，我国农村支付服务体系不断完善，支付服务供需适配度持续提升，已基本实现了2009年确定的阶段性目标，为缩小城乡支付服务差距、推动实现城乡金融服务一体化奠定了坚实基础。
据介绍，为了持续推动改善农村支付服务环境工作，人民银行各分支机构主动作为，认真组织实施，形成了“政府支持、人民银行牵头、相关政府部门参与、商业机构实施”的工作机制，积极运用工作巡查、评论监督、宣传引导等手段，敦促商业银行简化流程、减免服务费用、提高服务水平，引导农村居民更多使用非现金支付方式。在人民银行分支机构的努力下，各地方政府纷纷成立了改善农村支付结算服务环境工作领导小组，为农村支付服务环境改善工作提供了财政、税收、通讯费用方面的支持和保障。
在推进过程中，人民银行积极促进金融支付服务资源要素向农村配置。首先是扩大支付清算网络在农村的覆盖。2006年，人民银行批复成立农信银资金清算中心，为农村信用社、农村合作银行、农村商业银行等涉农金融机构提供专业化的支付清算服务，畅通农村地区汇路。2013年，农信银支付清算系统处理业务1.20亿笔，金额2.34万亿元，同比分别增长38.10%和16.33%。
其次是推动便农零售支付体系发展。2005年、2010年先后组织开展农民工银行卡特色服务、银行卡助农取款服务，为广大金融空白乡镇的农村居民提供家门口式的基础金融服务。引导推动电话POS等各类创新型受理终端在小商品批发市场、农副产品收购、农业产业链等领域广泛应用，减少了现金流通，提高了结算效率。
再次是创新农村支付服务方式。人民银行一方面鼓励银行机构、支付机构积极探索，大胆创新，研发推广农民能用、好用、爱用且用得起的特色产品；另一方面通过组织非现金支付工具推广、手机支付试点、业务代理协作等方式降低农村市场开拓成本，扩大农村金融覆盖面。目前，人民银行正组织开展在银行网点少、手机普及率高的农村地区试点手机支付方式，满足农民金融支付需求。
在社会各方面的持续努力下，我国农村支付服务环境建设取得重大进展，农村支付服务体系不断完善，支付服务供需适配度持续提升，为推动实现城乡金融服务体系一体化奠定了基础。
从农民来看，银行卡助农取款服务的推广让农民足不出村就能享受到取款、查询、缴费等基本金融服务，解决了其往返银行网点路途远、花费高等问题。据测算，平均一年即可为农民节约取款成本4.5亿元，节约时间6800万个小时。从金融机构来看，减轻了柜台办理业务的压力，形成了以支付结算服务为纽带的农村资金归集和小额信贷业务的服务链条，拓展了金融机构服务“三农”的广度和深度。从商业系统来看，改善了农村小超市、农业生产资料店等农村商户的支付结算条件，增加了其代理业务的收入。从地方政府角度来看，越来越多的农村群众享受到支付体系现代化发展的成果，把中央各项支农惠农政策落到了实处。
据悉，今年人民银行将进一步加强部际协调，建立长效工作机制，争取必要的财政支持和政策保障；进一步提高银行卡助农取款服务水平，满足农村群众最迫切、最现实、最直接的支付服务需求；鼓励创新，进一步丰富农村支付服务产品，做好在经济落后地区开展移动支付试点工作，在充分发挥涉农金融机构作用的同时，大力支持和鼓励非金融支付机构参与农村支付服务市场建设。与此同时，将加快构建农村支付环境安全机制，加大农村地区支付领域犯罪的防范和打击力度；做好宣传培训和教育普及工作，提高农村金融机构一线业务人员的水平和服务能力，为农村居民提供优质、高效的服务。
本文来源：金融时报
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王晓易_NE0011
