藏在红头文件里的特权，该出来照镜子了

东方评论

早报首席评论员 沈彬

近日，有媒体人爆料称，4月7日，她要乘坐的航班CA1582从南昌飞往北京，但因为晚到了2分钟被禁止登机，但比她还要晚到至少5分钟的中国红十字会常务副会长赵白鸽，却成功登机。这似乎坐实了民间传言“飞机会等领导来了才飞的”，此事引发了民众对于“航班特供”的吐槽。

事情发酵几天之后，有人发现赵副会长的这种“特供”，不过是每位省部级领导都可以享受的飞行特权而已，甚至还找到了赫然规定了这种特权的红头文件：1994年国家民航总局公布的《关于重要旅客乘坐民航班机运输服务工作的规定》。

该《规定》中“重要旅客”的范围包括：省、部级(含副职)以上的负责人；军队在职正军职少将以上的负责人等等。因此，作为中国红十字会常务副会长的赵白鸽当然也在其中。《规定》要求航空公司、机场等方面，要高度重视重要旅客的运输服务工作：“对重要旅客，值班领导要亲自迎送”，优先保证重要旅客的机票、座位；接受重要旅客订座时，应了解清楚要客的职务、级别和需要提供的特殊服务；优先为重要旅客办理乘机、到达手续；甚至还规定“配餐部门应根据重要旅客特殊服务的要求，配备餐食和供应品，要保证食品新鲜、美味、可口”。

这份20年前的规定，生命力颇为顽强。在民航局的要求下，几乎所有的国内航空公司、机场都设有专门接待相应重要旅客的“要客部”，各家款待要客的手段也是层层加码、处处翻新。比如，在西部某机场，要客有贵宾休息室的专用房间，甚至每位省部级领导都有一套专用茶具，连要客爱喝普洱，吃凤梨酥、牛肉干，都被航空公司记录下来。而且，为保障要客服务，有时飞机就要起飞了，要客却堵在了路上，机长等待时却对其他候机乘客说是临时的航空管制。

客观地说，在20年前民航机票一票难求，又有执行紧急公务的政府工作人员需要搭乘民航出行的情况下，当时国务院提出给予高级干部一定购票优惠和乘坐优先权，有其时代的合理性。但在时隔了20年之后，在各航空公司对“要客服务”相互攀比之下，《关于重要旅客乘坐民航班机运输服务工作的规定》的意义完全变了味，透出官本位的特权味道。

高级领导干部基于安全等原因，乘坐民航航班时享有一定的优惠和便利，本是国际上的通例。但需要强调的是，要防止这种基于公共服务的优惠，异化为官员个人的享受，甚至沦为民航公司竞相献媚领导、损害公共利益的手段。诸如，普通乘客的商务舱座位，无理由地被一些官员占用，且航空公司不退回机票差价，满飞机的乘客等着姗姗来迟的大人物等等。如此种种，公然制造着社会不公平，也影响了干群关系。

特别是2012年末以来，中央推出八项规定，厉行节约，反对奢靡之风，各级领导干部都被要求“轻车简从、减少陪同、简化接待”。民航总局前述的红头文件却依然藏在角落里作祟，依旧对作为“重要旅客”的官员搞庸俗的迎来送往、高规格接待，就显得那么刺眼。

这种有悖于中央八项规定的精神、公然固化特权的“红头文件”，就该好好照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

除了《关于重要旅客乘坐民航班机运输服务工作的规定》之外，现在还有没有类似公然规定迎来送往、庸俗接待的红头文件？这都应该被放在八项规定的照妖镜下照一照：哪些是高级领导干部出于工作需要，应有的特殊照顾？哪些是官员不正当的特权？要防止特权以“制度化”、“法制化”面目，躲在红头文件里，违反八项规定、群众路线教育。