美菲敲定军事合作协议关键点：美不设永久性军事基地

原标题：美菲敲定军事合作协议关键点

美国将在受到菲方邀请且完全遵守菲律宾宪法和法律的前提下使用菲律宾武装部队的军事设施。

美国不会在菲律宾境内设立永久性的军事基地或保持永久性的军事存在。

双方同意美军带入菲律宾的军事设备中不应包括核武器。

协议草案要点

早报讯 在美国总统奥巴马访菲前夕，美菲军事合作再进一步。

菲律宾军方昨日发布新闻公报说，菲律宾和美国当天在马尼拉结束了关于加强两国军事合作的第八轮会谈，双方就扩大美国在菲军事存在协议草案的诸多关键性问题达成共识，例如不准美军在菲永久驻军、设立军事基地和部署大规模杀伤性武器等。

这项协议预计在奥巴马月底访问菲律宾时签署。一旦签署，在军事基地的共同利用等方面，美军在菲律宾的活动将增加。

对于美菲加强军事合作，中国已多次提出批评。就在9日，中共中央军委副主席范长龙当面批评美国国防部长“袒护菲律宾”。10日，中国国务院总理李克强不点名批评菲律宾采取破坏南海和平的挑衅行为。

菲不准美军永久驻军

据新华社报道，本轮谈判于当地时间10日开始。菲方首席谈判代表、国防部副部长皮奥·巴蒂诺昨日说，最新一轮谈判“成果丰富”，双方就协议草案的许多关键性条款达成共识，例如不准美军在菲永久驻军、设立军事基地和部署大规模杀伤性武器等。

这项协定原被称为“增加在菲轮替兵力架构性协定”，旨在让美方在菲宪法架构内安排更多官兵到菲轮替，同时允许美军设备进驻菲军事基地，由两军共享。

菲军方表示，协议草案规定，美国将在“受到菲方邀请且完全遵守菲律宾宪法和法律”的前提下使用菲律宾武装部队的军事设施，而且美国“不会在菲律宾境内设立永久性的军事基地或保持永久性的军事存在”。此外，双方还同意美军带入菲律宾的军事设备中不应包括核武器。

巴蒂诺说，此轮谈判使双方更加接近达成全面共识，而协议的最终签署将给菲律宾军事现代化、国防建设、人道主义救援和经济发展等多方面提供支持。

从去年8月开始，菲律宾和美国就扩大美在菲军事存在展开多轮谈判，但在管辖权等问题上双方一度陷入僵局。菲方不愿意美军取得对菲任何军事设施的唯一控制权，而菲律宾宪法也禁止任何形式的外国永久性驻军。但在最近几轮谈判中，双方取得了一定进展。

据了解，奥巴马预定于月底访菲，外界普遍相信，菲美双方将在此之前完成谈判，让奥巴马在马尼拉见证新协定的签署。对于提出重返亚洲的美国来说，军事协定具有战略性意义。

菲律宾曾是美国殖民地，美曾在菲拥有多个军事基地和大量驻军。1991年，菲参议院废除了菲美军事基地协定，结束美在菲长期驻军历史。1998年，美菲两国签署《访问部队协定》，允许两国军队举行联合军事演习、准许美国战舰停靠菲港口及美国军人上岸访问等。

菲律宾动作频频

除了强化与同盟国关系，菲律宾也在加强军备建设。

据《日本经济新闻》10日报道，菲律宾政府于3月签署了以189亿比索（约合26亿元人民币）购买12架韩国产战机“FA-50”的合同。其中2架飞机在2015年就能交付。

菲律宾媒体大多称FA-50为教练机，但相关军事武器专家认为称FA-50为战斗机更加准确。FA-50的官方定义是“由教练机衍生出的攻击机型”，也就是说这款飞机虽然兼具教练机和战斗机的用途，但它更主要的还是定位于“攻击”。

据了解，菲律宾军队目前尚不拥有战机，在地区各国中军事实力相对较弱。由于政治混乱和经济停滞等原因，菲律宾迄今为止一直无法确保足够的军费，但采取对策抗衡中国的措施正在加强。

菲律宾政府正斥资总额750亿比索推进军备现代化，今后还将从以色列购买防空雷达。菲律宾国防部长加斯明表示，“将迅速提升装备性能”。

此外，有迹象显示菲律宾加大力度拉拢越南。据英国媒体10日报道，菲律宾海军将重返40年前被越南占领的南海岛屿南子岛，与越南海军一起喝啤酒、打排球。报道称，这表明这两个一度相互猜疑的国家正在携手合作，应对与它们有海洋争端的中国。

南子岛是南沙群岛第六大岛屿，为中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。但南子岛现被越南实际控制。岛上设有兵营和渔民居所，建有简易码头、直升机起降平台、通信设施、雷达监测系统等。

中国国务院总理李克强10日在出席博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式时表示，“中国将继续坚持走和平发展道路，奉行睦邻友好的周边外交政策，我们维护本国领土主权的意志是坚定的，愿通过和平手段解决争端的主张也是明确的。对加强海上合作的积极行动，我们都会倾力支持；对破坏南海和平稳定的挑事行为，我们将给予果断回应。”

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