“政府送文化”今年请市民点单

早报记者 何颖晗 实习生 王银香

“市民点菜政府买单”。昨日，上海市文广局局长胡劲军做客“2014上海民生访谈”节目透露，今年将调整公共文化资源三级配送体系，有重点地向远郊倾斜。

针对市民反映较多的游戏机房、广场舞扰民等问题，胡劲军回应，上海今年将加大联合执法力度，逐步加强精细化管理。

公布公益节目“菜单”

2013年，上海首届市民文化节共推出4万多场活动，市民参与人数近2900万人次，活动规模超过世博会期间园区内外提供的活动总量。为了举办更多深受欢迎的文化活动，市文广局将采用“政府送文化”的办法，满足市民日益增长的公共文化需求。

昨日，市文广局局长胡劲军透露，“东方配送体系”在上海已存在十年时间，逐步建立了市、区、县三级配送网络。

“从今年开始，我们这个体系按照改革、创新的思路进行了重大的调整。比如说今年明确市政府做一级配送，市政府的财力今年在一级配送里投入6500万元，背后是一张菜单，包括公益电影、公益讲座、公益活动，按照17个区县基本人口的基数做了一个配比。在这个配比中今年特别强调对于远郊，对于公共文化活动中心存在空白点的区县重点倾斜，像崇明、金山等地的老百姓会得到比往年更多的配送资源。”

他说，今年将是公共文化配送资源工作在上海真正拉开序幕的一年，由市政府做一级，各个区县政府做二级配送，街镇、乡村做三级配送。 以往政府包办是单项配送，老百姓的需求往往不能及时获得。今年的配送全部改为点菜制，配送的资源库向社会开放，由老百姓自己来点需要什么样的内容下到社区。

提高社区文化中心人气

胡劲军介绍，“十一五”期间市委、市政府投入100亿元，在各区设立文化中心，目前有214个社区文化中心已经建成。他说，“硬件走在全国的前列。但是内容上还有很多空间可以填补。”

他透露，目前上海社区文化中心满载率较前几年提高了30%，今年还要继续提高比例。

有针对上海公共文化建设的专家研究报告称，在推进公共文化社会化发展的时候，发现很难找到足够的、合格的社会组织，公共文化社会化发展的任务给文化主管部门提出了许多新的课题，比如能否在公共文化领域鼓励和引导社会力量参与管理，成为公共文化服务和管理的新主体。

今年的市民文化节将探索办节的主体。“比如说要成立市民文化节协会，让这个协会真正成为办节的主体。”目前，上海的“市民文化节协会”正在申办中。

上海社区公共服务的购买机制已基本形成，各个街镇都有购买服务，但文化服务并不多见。

胡劲军介绍，现在的社区文化活动中心需要专业化、社会化的运营。目前上海有三种模式，一种是全部自行管理，第二种是半托管，还有一种是完全交给社会组织办，像浦江物业、现代物业等。

精细化管理公共文化空间

针对游戏机房、广场舞、棋牌室的烟雾、噪音扰民等问题，有市民提问，“能否在源头上控制许可证的发放，如何严格管控？同时是否有计划联合市文化执法总队等其他单位定期进行检查？”胡劲军回应，对市民反映突出的问题还要加大改革力度。

针对社区文化活动中心的管理，上海去年已出台全国第一个地方性法规。目前，该法规的实施时间已满一年，各项效果正处于评估之中。

胡劲军透露，“坦率来说很少有新开的店引起老百姓这么大的矛盾，如果有的话我们就不批了。我们刚刚年检的全市卡拉OK的许可，加了一些新内容，高度重视周边老百姓对这个问题的反映。”

作为其他公共文化空间，广场是一个主要的载体。但广场舞近几年却在日常生活中，带来了纷争。比如，闵行区去年改造了100个市民文化活动场地，安装了喇叭与路灯。对于政府的此举，大部分老百姓是欢迎的。他指出，新的规划里面越来越强调精细化管理。