海上风电或迎来“发展元年”

根据中国电力企业联合会的统计，2013年风电设备利用小时达到2080小时，为2008年以来的年度最高水平，同比提高151小时，风电设备利用率连续两年提高。

不过整个风电产业链的发展仍存在补贴资金拖欠现象。

早报记者 李跃群 实习生 王心馨

“若干年后回过头看，2014年极可能会被定义为中国海上风电发展的元年。”在4月9日于上海举行的“2014年上海国际海上风电及风电产业链大会暨展览会”新闻通气会上，上海电气风能有限公司（下称上海电气风能）副总经理刘琦对今年的海上风电形势作出如此展望。

在过去的几年，中国的海上风电发展极为坎坷。按照中国的“十二五”规划，到2015年，中国将建成5吉瓦（1吉瓦=1000兆瓦，1兆瓦=1000千瓦）的海上风电项目（编注：5吉瓦的海上风电一年的发电量，足够让上海用一个月的时间）。但目前，中国已建成的海上风电装机仅为428兆瓦，离该目标还有4572兆瓦的空缺。

不过，转机已悄然出现，中国今年的海上风电建设速度将明显提升。中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会提供的数据显示，仅今年开工的项目，就可能达到1566兆瓦，是过去数年累计安装量的3倍。2015年及之后开工的项目更将达到3550兆瓦。

建设加速的背后，是海上风电标杆电价可能于今年出台。该政策将使投资海上风电的收益预期更加明确，有利于吸引更多资本进入该领域。这将利好风电开发企业与风电设备企业。

“海上风电上网标杆电价

有望今年推出”

中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会执行副秘书长唐文倩在9日透露，“今年中国非常有可能推出海上风电的上网标杆电价。据我所知，国家能源局与国家发改委价格司已经就这个问题进行了多次的沟通。双方的态度与之前相比也已经有很大的不同。”

刘琦也表示：“中国海上风电的上网电价问题可能会得到解决。我们从不同的渠道，包括与行业的专家、官员的交流中，都获得了类似的信息和信心。海上风电上网电价的出台，将为行业的发展带来支撑，我们企业也将加快发展。”

作为中国最大的海上风电设备供应商之一，上海电气风能已经感受到了这一行业的变化。刘琦称，“今年，中国会有多个海上风电项目开工。预计上海电气风能累计开工的海上风电的项目不少于4个。从这个迹象看，不仅是中国的陆上风电已逐渐回暖走出困境，海上风电也进入了一个发展小高潮。”

据刘琦介绍，今年在海上风电领域，上海电气风能有个10万千瓦项目的二期项目，大概在4月下旬将要陆续交付设备。上海电气风能在江苏如东的20万千瓦的项目，今年9月份也要交付设备。“在福建，上海电气风能与国电龙源的20万千瓦的项目也要开始全面启动，交付设备。此外，上海电气风能手上还有国家特许项目——如东潮间带20万千瓦的项目。”

不过，目前还没有海上风电标杆电价出台的具体时间表，电价的范围也还没有确定。可查资料显示，2010年，首轮海上风电项目特许权招标4个项目的中标价在0.62元/千瓦时至0.74元/千瓦时之间，接近陆上风电最高上网电价。事实上，目前潮间带风电项目单位千瓦造价，较陆上风电高出近一倍，近海风电项目造价比潮间带项目更高。

风电补贴

全行业拖欠现象仍存

去年是中国风电复苏的一年。根据国家能源局和中国风能协会统计，2013年中国新增风电装机容量1610万千瓦，累计装机容量突破9000万千瓦，同比增长23%，装机容量稳居世界第一。继火电、水电之后，风电成为了中国的第三大常规能源。

根据中国电力企业联合会的统计，2013年风电设备利用小时达到2080小时，为2008年以来的年度最高水平，同比提高151小时，风电设备利用率连续两年提高。

2013年财政部从可再生能源基金中先垫支风电价差补贴，缩短了开发商从销售风电到获得补贴的时间。另外，弃风问题有所缓解，政策也在不断跟进。在一系列推动作用下，行业整体回暖迹象明显。

不过风电发展的瓶颈问题仍然存在。唐文倩表示，虽然可再生能源附加从之前的8厘/度上调到了1.5分/度，但还是不够，整个产业链的资金拖欠问题还是很严重。

所谓可再生能源补贴，是中国根据特许权招标,对风电、光伏等可再生能源发电确定一个上网标杆电价，这一电价比常规的火电脱硫上网电价要高。结算时，电网公司负责结算当地火电脱硫上网电价部分，剩余部分即为可再生电价补贴，由国家财政组织资金发放。

补贴资金的来源，是从电力消费者那里按度电征收的可再生能源电价附加。

事实上，可再生能源补贴，补贴的是当地的风电标杆电价减去当地脱硫上网标杆电价之间的差额。因此，在火电价格相对较高的地区，每度电需要补贴的金额相对较少。

对于补贴不足的问题，唐文倩表示，对于可再生能源基金不够的问题，一个比较现实的解决方案，就是选择在火电脱硫脱硝上网电价较高的地区，多装风电。

比如，广东省的煤电脱硫上网标杆电价在0.5元/千瓦时以上，在这里每度风电所需的补贴，要比一般的省份低几分甚至十几分。既然基金不是太够，是不是可以多安排一些广东的项目？

另外，由于广东人口多，工商业发达，其用电负荷也高，风电消纳不成问题。因此在这里建设风电项目，弃风比例会相对较小，对风电业主而言，在经济性上也更加可行。