特约记者 吴绵强 本报记者 陈姿羊
发自广东梅州
若不是路口的粤电大埔发电公司标识牌，估计没人知道梅州市大埔县三河镇汇东村山清水秀之间，一座大型煤电厂正在悄然开工，这背后显示了电力大鳄粤电集团的长袖善舞。
世界客都梅州是叶剑英元帅的故乡，拥有丰厚的山水人文优势，旅游业是当地经济发展的主心骨，近年来一直致力于资源管理和环境保护。
而正在施工的粤电大埔电厂位于梅县大埔县三河镇，距大埔县城不足20公里。 大埔电厂由广东粤嘉电力有限公司(梅县发电厂)投资建设，该公司是广东省粤电集团有限公司通过广东电力发展股份有限公司(粤电力A 000539，粤电力B 200539)控股的中外合资企业。
值得注意的是，大埔电厂是由原梅县电厂搬迁而来，而原电厂搬迁的主要原因正是由于其给原址带来了巨大的环保压力。据了解，大埔电厂首期投资50亿元，建成投产后，年产值可达33亿元，年创造税利约9亿元。而直到现在，当地居民依然不解，缘何如此山清水秀的地方，会有如此大的火电项目上马。
4月6日，时代周报记者在汇东村调查发现，粤电大埔电厂早在2008年开始征地。2012年才拿到环保部的环评审批报告，而在此之前电厂即开始悄然破土动工了。
“电厂明显是违规施工，违反了环境保护法”，当地知情人士称，直到现在，大埔电厂仍有土地规划方面的手续没办下来。
时代周报记者随即联系采访广东粤电大埔发电厂筹建组相关负责人林跃生，但其手机一直无人接听。
作为上市公司的粤电力为何如此青睐大埔县这块风景如画的宝地?煤电搬迁是产业转移还是污染转移?面对诸多问题，时代周报记者历时一周实地调查，试图厘清粤电力背后主导的大埔电厂这一煤电搬迁样本。
污染逼迫电厂搬迁
梅县发电厂的原址位于梅县程江镇槐岗村，电厂于1993年8月动工兴建，因国家节能减排政策出台以及对当地污染严重，现在被迫搬迁。
4月6日，时代周报记者来到梅县发电厂探访发现，该厂内原有6台机组，现只剩下2台发电机组，而5个大型的冷凝塔，其中3座已经关停。厂外道路上，黑色煤灰满地，尘土飞扬。
梅县程江镇槐岗乡清河生产队的黄汉昌至今保存着当时电厂征地时丈量土地的账簿。时代周报记者在该账簿上看到，1987年12月4日，电厂选址征地时，清河生产队共有72.007亩土地被征。
梅县环保局距梅县发电厂不足3公里，该局局长李志坚告诉时代周报记者，梅县发电厂虽给梅州市经济带来创收，但其对当地的环境污染还是比较大的。
即使如此，作为市重点项目，该局环保人员连厂大门都未进过，只有市及以上的环保部门才有权管理。
据梅县环保局有关人士介绍，梅县发电厂的污染主要是二氧化硫和粉尘等，虽然该厂前期工程废水能达标排放，但由于排放量大，对梅江的污染也是有的。
槐岗村村民刘四喜(化名)的家距电厂仅100米之遥，据其告诉记者，以前电厂没关的时候，电厂的噪音污染特别大。此外，煤灰以及烟尘的污染较大，地上都是一层灰，说着，他从窗户上用手指摸了一下，手指上的灰尘清晰可见。
时代周报记者来到位于梅县发电厂北侧的墩上村，在该村北侧距电厂3公里的一座大坝上，记者看到从该电厂出来的布满锈迹的黑色管道。
据当地村民介绍，这两根黑色管道是排灰管，电厂生产的煤渣和着废水一起，形成煤渣泥排至该大坝内。记者看到，大坝高约30米，坝内都是废泥渣和黑色的污水。
据了解，大坝此前的水较为清澈，是周边良田的灌溉水源，因电厂排废渣，坝内水质污染，周边稻田农作物被河水侵蚀，村民常常减收。
时代周报记者亦登上位于梅州市郊的千佛寺山顶，俯瞰梅州市区全景，梅县电厂正在发电的两座大型冷凝塔与现代化的城市发展，格格不入。
而梅州市环保局有关负责人告诉时代周报记者，因为梅县发电厂，导致很多外地大企业不看好梅州市的投资发展环境，因此给当地政府的招商引资带来困境。
为何搬迁到三河镇?
压力之下，梅县发电厂决定进行搬迁，对此，广东电力发展股份有限公司谋划良久。
2012年10月31日，粤电力A对外发布公告称，公司董事会同意该公司全资组建广东粤电大埔发电有限公司，按照项目总投资55.2亿元的20%设置资本金。
粤电力投入资本金11.04亿元，首期注入资本金3亿元，后续资本金由公司根据项目的建设进度需求分批注入。
电厂最终选址定在了大埔县三河镇。4月6日，沿着072县道往南，时代周报记者来到大埔县三河镇，该镇四面环山，峰峦叠翠。
而早位于三河镇汇东村的电厂工地，几台挖掘机和一台大型吊车在此作业，地上随意摆放着钢筋等建筑材料。工地上机器轰鸣，几名头戴安全帽的工人，正在一座建筑前扎钢筋。
“我们来此一年多了，正在建运煤的设施。”现场施工工人对记者说道。
据了解，电厂首期规划建设2台60万千瓦超临界燃煤发电机组，配套建设高效除尘、脱硫和脱硝装置、废水再利用等环保设施。
值得关注的是，大埔电厂距三河坝仅1公里之遥，三河坝是韩江的源头，广东省第二大河，是潮汕地区主要饮用水水源，汇集1700余万居民。
而时代周报记者亦前往汇东村周边探访，距大埔电厂西侧不足两公里的路段即为“八一”起义军三河坝战役纪念园，全国重点烈士纪念建筑物保护单位。
因尚处建设阶段，电厂工地上的土地大多裸露在外，一片狼藉，“如此秀美的山水，竟然要建如此大的污染型火电厂。”当地村民愤怒地对记者说道。
汇东村村民告诉记者，火电厂建成后一天要烧800吨煤，电厂排出的二氧化硫等污染物很容易与雨水混合形成酸雨。
而粤电力最早开始谋划在大埔县三河镇兴建电厂，是在2007年。当年3月，梅县发电厂有关负责人与大埔县政府领导来到三河镇汇东村，查看了大埔火电厂址。
然而，时至今日，该项目审批仍有部分手续在等待批文。据记者独家获悉，作为广东省重点建设项目，大埔电厂项目用地起初不符合《大埔县土地利用总体规划(2010-2020年)》要求。
但为了让该项目尽快上马施工，大埔县重新修改了既定的该规划，并于2014年2月26日经广东省国土资源厅批复同意。
“还有些审批手续没完成，该项目现在还不敢全面开工”，当地知情人士介绍。
据了解，在大埔火电厂未搬至此时，当地共有2000余位居民。三河镇汇东村南侧的一排排楼房，是大埔电厂征地迁拆安置区。多位居民告诉记者，大埔电厂进行了多次征地，他们分批入住至此。
当地村民们告诉记者，从2011年开始，火电站就施工了，当时因手续未办下来，工地违规施工，很多村民前往阻止。
村民们称，大埔电厂当时承诺，将会修建安置区内的道路，但时至今日，区内道路仍是土泥路。同时，他们也没有拿到土地证和房产证。
利益交织的搬迁
4月7日，时代周报记者来到汇东村休闲广场，很多老人在广场上锻炼身体。老人们介绍，该广场由广东粤嘉电力有限公司筹资60多万元捐建，于2012年10月启用。除此之外，粤嘉公司还修建了汇东村新进村村道、安装路灯、兴建农田三面光水圳等工程。
而梅州市扶贫网介绍，至2012年9月底，粤嘉公司通过各种途径投入到汇东村的帮扶资金已达2144万元，其中公司已出资1674.9万元为汇东村1861人购买被征地农民社保。
大埔县政府介绍，大埔电厂项目总投资约60亿元，首期工程建成投产后，年发电量可达66亿度，年产值约26亿元(不含税)，年创税利约9.5亿元。
而据知情人士透露，为了让工程尽快上马，当地政府兵分三路，在北京、广州、梅州三地同步推进，力争大埔电厂尽快动工，早日投产。
目前，该项目已取得国家能源局的批文，项目可行性研究已通过专家组审查，环评已通过国家环保部审批。
梅州市发改局局长张运全称，预计至2015年底，待大埔电厂建成发电后，按国家相关规定关停梅县发电厂。
时代周报记者在汇东村历时多日调查获悉，很多村民对该项目表示反对，但他们难以言说，“我们无权干涉，项目是政府引进的”。政府的承诺、专家的论证，并未能消除村民的疑虑。
一名不愿具名的城镇化专家告诉时代周报记者，全国有很多大型企业，同样面临着城镇化后转型和搬迁的问题，从选址到征地，再至建设和投入运营，会有很多审批手续仍需要完善。“大埔电厂只是国内煤电搬迁的一个缩影。”上述专家对记者说道。
未批先建侵占三峡水库近10亩 勒令停工两月未被处理 独家调查湖北兴业地产违占三峡库区事件
本报记者 刘涛 发自武汉
湖北巴东县兴业房地产开发有限责任公司(下称巴东兴业)在湖北巴东县在三峡库区违建的事实，显现出一家中小房企在当地呼风唤雨的能量。
据时代周报记者查证，巴东兴业在未报请审批情况下，就在县城西壤坡附近一处长江岸边，开发一个名为“滨江花园”的临江房地产项目，其中，第三期项目有两栋楼建在江面上，基础由打桩进数十米的江底支撑。
更重要的是，相关部门要求第三期项目应作为景观工程、须在182米高程以上建设，但实际约从168米高程开始建设，不仅超出层高、还改变用途性质。“这个项目开发有几年了，其中三期项目更是建在长江江面上。”当地居民对罔顾法律的巴东兴业颇有怨言。
据巴东县水利局局长杨玲向时代周报记者证实，该项目确实没有报请水利部长江委员会批准，对此，他所在局对其发了处罚通知无效。也就是说，巴东兴业在第三期项目上违法建设属于典型的未批先建。
而湖北省水利厅介入调查后认为，该地产项目“在建设过程中没有征求水利部门意见，没有遵守水法规规定，建设过程中存在侵占三峡水库库容，侵占河道行为，违法事实清楚，必须依法依规进行整改”。
虽然对于滨江花园侵占三峡库容的具体数字，相关部门并没有透露。但据记者实地目测，该项目侵占三峡库容接近10亩之多，已经影响到长江河道同行。
巴东县住建局局长税世春对时代周报记者称，目前该项目已向上报送处理方案，而对于这个项目的处置，与巴东兴业2012年发生的卓越广场基础挖掘垮塌事故有着惊人的契合，也是未批先建、违法施工，或许也是事后处罚、补办手续了事。
在记者采访过程中，多位巴东居民认为，上述处置措施导致开发商违法成本超低，担心今后群体违法状况或不可遏制。
258万元拿地 未批先建
离巴东长江大桥南岸的巴东水陆客运中心附近，是当地名副其实的黄金地段，巴东兴业的滨江花园住宅小区项目就顺着山坡一路由上而下开发建设，多栋高层住宅临江而立，是当地实至名归的江景房。
据巴东县城乡规划管理局盖章确认的滨江花园第三期酒店公寓楼工程规划红线示意图显示，滨江花园三期项目A、B、C、D栋总建筑面积9654平方米。
而时代周报记者4月上旬现场调查发现，三期项目中的C、D栋建筑分别建筑在从长江中打桩支撑的水泥基础柱上，有居民估算这些遍布的混凝土柱大约向江底打桩深约28米-35米。
时代周报记者经比对附近三峡水库175米水位线发现，C栋建筑混凝土柱基座底部目测约在170米左右。D栋与C栋组成一个类似135度角，时代周报记者发现，就算加上架空层，该建筑也有5层，该建筑底部也是由几个混凝土柱支撑。两栋楼之间，建有一个半圆形的观景平台，同样依靠从江水中打桩立起混凝土柱受力支撑。
当地一位参与滨江花园三期违法建设执法的官员对时代周报记者透露，其实这些支撑水泥平台的混凝土柱，至少是从168米高程建起来。记者发现，半圆形观景平台下方的混凝挡墙已经崩塌，挡墙内部的混凝土柱显露出来。
知情人透露，虽然现在仅看到C、D栋是依靠混凝土柱受力支撑，但是鲜为人知的是三期项目用地大部分是填江造成，填的土石方数量难以估算。
这个项目虽然县内手续齐全，因为涉及长江，“至少事前没有报且必须报请水利部长江委批准才能开工建设。”当地一位水利官员向记者确认。
更令人吊诡的是，巴东县统计信息网一份《调查报告》显示，2005年4月，巴东兴业拿地11436.7平方米土地，开发滨江公园住宅项目。
而据恩施房地产信息网显示，2006年11月，滨江花园小区A、B栋21564平方米获准预售。据此推测，滨江花园项目开发可能始于2005年、甚至更早。
据记者了解，当时，巴东政府协调巴东兴业以258万元拿到这宗闲置土地，但是这块土地究竟有多少面积，记者至今未能在政府相关资料中查询到。
而据滨江花园三期建设中标结果公示显示，2011年5月11日，该项目在巴东县公共资源交易中心开标，中标人为巴东县兴华建筑工程有限公司，中标价为1209万元。
侵占三峡库容近10亩
滨江花园三期到底到底被侵占了多少三峡水库库容?时代周报记者多方求证未果，面对追问，4月7日，处于风口浪尖的巴东兴业董事长史祖全颇为无奈：“政府职能部门近期会作出结论”。
当地有居民认为，滨江花园三期项目类似一个三角形地带直接插入长江，如果算填江面积应该容易测算，另外，测算侵占的库容并非难事。据记者实地目测，该项目侵占三峡库容达到15亩之多，已经影响到长江河道同行。
据了解，2月21日，巴东县在其官网发布信息称，滨江花园三期工程属巴东县城移民规划旅游专用码头建设项目之一，已取得工程立项备案、土地使用、建设用地规划许可、建筑工程规划与施工许可手续。
但时代周报记者4月初到现场查看发现，神农溪旅游接待中心码头相对独立，与一墙之隔的滨江花园三期工程无关。
实际上，当地部门对该项目定性十分清晰，2010年9月25日，巴东县《第二次城乡规划建设管理工作会议纪要》显示，“原则同意巴东县兴业房地产开发有限公司在182米高程以上建设景观工程”、“建筑层数控制在三层以内，严禁改变用途进行商品房开发”。
2011年7月-8日，规划红线图上称：巴东县滨江花园第三期酒店公寓ABCD栋182米以上均为三层，并附有规划人员的附言和盖的公章。
实际上，其中C栋182米以下建有架空层，D栋182米以上包括架空层则有5层。巴东县城管局官员田君浩曾对媒体称，因为房屋超层建设，曾对滨江花园三期的C、D两栋房屋进行处罚。但他称该两栋楼房向江上延伸的部分，则完全是按照规划红线图来的。
那么，相关规划及规划红线图是否合法?4月7日上午，记者就此问题追问税世春，但遭到回避。
更重要的是，巴东兴业在江上开发商业楼盘，湖北水利厅经多次“注意”、“责成调查”直至赴现场“督查”，从春节前到春节后，巴东方面始终没有将结论报至省水利厅。
今年3月7日至8日，湖北省水政监察总队与省河道堤防建设管理局联合到巴东进行现场督办检查。督查结束后，湖北省水利厅对滨江花园三期项目违法定性：“侵占三峡水库库容，侵占河道行为，违法事实清楚”。
奇怪的是，最终整改方案未出台。因为对项目督查导致项目一度停滞，记者发现，三期工程未能竣工，房间内装修未能进行。巴东县住建局负责人表示：“这是因为开发商还在向长江水利委员会报批手续。”
多个项目违规引发安全事故
根据公开资料显示，巴东兴业2006年2月正式成立，其前身是建始县建筑安装总公司，巴东兴业负责人史祖全于2000年来到巴东，此后7年时间，承建县副食品综合楼、港务局综合楼、县疾病控制中心办公楼、县科协住宅楼、县统计局住宅楼等。
据记者查证，目前，巴东兴业所控制的至少4个项目，市场价值近10亿元，多存在违规开工以及发生重要安全事故的情形，其中备受诟病的当属卓越广场项目。
2012年11月，卓越广场的挡土墙被挖断，造成垮塌事故，直至事故发生时，巴东兴业未取得《建设工程施工许可证》。事故造成经济损失近690万元，造成北京大道长达1公里损坏大半年封闭通行，上下商户楼房破裂等严重问题至今没有解决。当时因为违法使用西侧空地，巴东兴业仅被罚款6.57万元了事。
据传，事故发生后当地299名居民被紧急疏散到宾馆食宿花费就达百余万元，有单位竟为巴东兴业免除税收。
更严重的是，由于巴东兴业野蛮施工，在卓越广场东侧的一大厦因为垮塌事故受严重影响被迫停工15个月，直接经济损失超400万元，至今未获赔偿。
据了解，卓越广场是巴东兴业与巴东县国税局合作建房项目，知情人告诉记者，项目建成后仅付给巴东国税40多套住房，而余下的住宅和底商将全部归巴东兴业。
据了解，该项目占地3436平米，总建筑面积4.26万平米，住宅建筑面积2.88万平米，商业1.15万平米，按照当地住宅均价每平米3500元、商铺价格每平米1.5万元测算，市场价值约在2.7亿元。
此外，位于沿江大道中段的滨江国际广场是巴东兴业颇为得意的项目，这在于它不仅是一座巴东县城的新地标，更重要的是它在巴东县城独特的位置。
时代周报记者曾在该项目现场查看，发现项目正面对巴东长江大桥，位于桥头堡位置。鲜见的是，在长江大桥头建设楼盘，且正对大桥中轴线，外界闻所未闻。
时代周报记者在巴东长江大桥北侧发现，一侧则为绿化带。当地很多居民认为，滨江国际广场不应该建在大桥中线上，且同样位于大桥左侧的某楼盘被限制4层楼高，滨江国际广场实则设计建设25层高楼。
另外，在建项目中环国际广场位于巴东中学附近，2013年初即被查出违法开工建设，从该项目楼盘走过街道，即可看到一处编号为JC048的地质灾害测量点。
众所周知的是，身处三峡库区腹地，巴东新县城地质构造复杂，地质灾害频发，早已被国家列入长江三峡库区地质灾害防治重点县。据公开数据，该县有地质灾害点618处、如此建设，早就被业内质疑多年。
本文来源：时代周报
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王晓易_NE0011
