产业集聚是指在一个区域范围内,若干产业相关的不同类企业以及上下游配套企业、相关服务业高度密集地聚集在一起,从而使产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。产业集聚可以降低生产成本,提高协作效率,进而提高劳动生产率。因此,产业集聚对于产业园区尤其是创意产业园区至关重要,但在实际的产业实践中,要形成产业集聚困难很多,需要政企合力才能逐步形成。
先说政府,产业集聚效应的形成,对地方政府而言收获的不仅是丰富稳定的税源,能够为区域经济提供强大助力,真正搞活区域经济,这是更大的产业诉求。因此,政府主管部门不仅希望园区招商尽快填满,引进大型的、品牌的、符合产业政策的文化创意类企业,最好能在招商阶段就形成门类相对单一的,具有独特产业特色产业集聚效应。当然,这是不容易做到的,锦和商业认为,园区的产业集聚效应的形成是一个长期的、逐步累积的过程,是需要通过产业运营逐步实现的,这不仅与园区周边产业市场环境、园区管理者的管理水平有关,更离不开政府主管部门的理性引导。
首先,在园区招商初期,产业集聚是需要的,但这个产业集聚门类的范围要扩大,政府可以通过限定园区文化创意类企业的比例来实现初步的产业集聚(上海规定这一比例不低于70%)。至于文化创意产业内部具体门类的集聚就不需要在招商阶段要求那么细致了,这将给园区初始阶段运营带来更多活力。其次,政府主管部门对园区的中小创意创业企业给予的扶持要有针对性,引导园区产业集聚。政府主管部门要接地气,真正走进园区送服务,这个服务要从早期资金扶持、税收优惠转化为企业度身定制一些特定的产业服务,比如园区孵化平台建设,比如一些创业壁垒的打穿,再比如一些企业没能力或者做不了的关于行业规则的订立等等。
再说企业,园区的产业集聚效应形成的最主要力量还是园区运营企业。锦和商业认为,首先在园区改建过程中,准确的产品定位能够在招商阶段形成初步的产业集聚,因此在园区建设初期一定要对市场有清晰认识,园区的产业定位、客群定位力求精准。其次在招商阶段虽然产业细分不需要那么清晰,但是主动的产业引导还是必需的。比如着力引进品牌大租户的同时要考虑企业间相互激荡,产业间的互补,以及产业衍生。再比如要为产业集聚创造适合该产业创意产业人员的生活环境等等。此外,在园区进入运营阶段,成熟的运营管理体系对产业集聚的形成至关重要。这个运营不仅包括园区服务体系建设、孵化机制建设还包括园区企业管理体系建设,在园区企业的调整过程中,必须将对产业集聚能力的贡献放入评价指标中去,新进企业评价也要综合考虑其对园区产业生态的影响。
总之,产业集聚的形成需要多方合力,依据园区自身内生优势,在政企双方共同推进下才能更有效快速地形成。