上海自贸区增设“紧急仲裁庭”

中国首部自贸区仲裁规则颁布，5月1日起施行

上海自贸试验区的商事仲裁，准备对接国际通行规则。

4月8日，《中国（上海）自由贸易试验区仲裁规则》（下称《仲裁规则》）在上海颁布。这是中国首部自贸区仲裁规则，计划在今年5月1日起施行，《仲裁规则》增设了“紧急仲裁庭”制度，规定临时措施的决定机构包括仲裁庭和紧急仲裁庭。

上海市委常委、常务副市长屠光绍到场致辞，他提到，《仲裁规则》与国际商事仲裁规则相接轨，“是构建上海自贸试验区国际化、法治化营商环境的重要举措。”

业界的评价也颇高。一名仲裁业内人士说，《仲裁规则》几乎已与国际通行规则完全接轨。

《仲裁规则》全文近两万字，分为10章85条。上海市国际贸易促进委员会会长、上海国际经济贸易仲裁委员会主任岑富荣说，即将出台的上海自贸试验区条例中，商事仲裁的相关内容也会列入。

“与国外仲裁机构竞争”

《仲裁规则》由上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）制定。去年10月，上海自贸试验区仲裁院设立之后，上海国际仲裁中心就开始酝酿制定仲裁规则。今年1月，制定工作启动，经过数次内部讨论，九易其稿，形成《仲裁规则》初稿，向各界征求意见和建议后，最终形成了目前的《仲裁规则》。

上海国际仲裁中心相关人士称，《上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）仲裁规则（2013）》已经加入了不少新内容，而刚颁布的《仲裁规则》，几乎穷尽了所有可以加入的内容，与国际主流的仲裁规则相接轨，“我们接触的不少案件是涉外案件，要与国外仲裁机构竞争，就必须要有灵活开放的仲裁规则。”

顾名思义，仲裁是一种争议解决方式，指当事各方依据合同中的仲裁条款或单独的仲裁协议，自愿将争议提交给各方同意的仲裁庭审理，并作出有约束力的裁决。仲裁不公开进行，由当事人选定的仲裁员进行审理。商事仲裁裁决通常是终局的，无论是国内仲裁还是涉外仲裁，一般都不能上诉。

上海国际仲裁中心副秘书长黄文说，上海自贸试验区《仲裁规则》的适用范围是，任何涉及上海自贸试验区的案件，严谨的说法就是“争议当事人、争议标的、法律事实发生在上海自贸试验区内”，“之后会进一步完善推广。”

五项创新：增设“紧急仲裁庭”制度

根据多名业内人士的梳理，洋洋洒洒两万字的《仲裁规则》，至少有五个创新点：

第一，在“临时措施”中，增设了“紧急仲裁庭”制度，规定临时措施的决定机构包括仲裁庭和紧急仲裁庭。之前中国《民事诉讼法》规定，只有人民法院能采取临时措施。临时措施主要是为了防止当事人转移或销毁证据或财产。

第二，确立了仲裁员开放名册制度，突破了以往“名册制”的限制。这也就是说，当事人可以不从仲裁员名册中选择仲裁员，而是从外部选择。当然，也不是选谁就一定可以，还需要仲裁委员会主任同意。

第三，完善了“仲裁与调解相结合”的制度，设立仲裁庭组成前的调解员调解程序。目前中国仲裁机构普遍采用的是“在仲裁中进行调解”，即先启动仲裁程序，之后进行调解，调解不成再恢复仲裁程序。

“前两年，我们发现在提起仲裁前，当事方有和解的愿望。”黄文如是解释。

第四，增设了“小额争议程序”，适用于争议金额不超过10万元人民币的国内争议案件。据说，推出小额争议程序能大大缩短仲裁期限，仲裁裁决做出的期限从6个月或3个月压缩至45天。当然了，小额争议程序收费也比较便宜。

第五，合并仲裁制度的细化，允许两个或两个以上案件的仲裁程序的合并。这本属国际通行规则，但中国《仲裁法》此前没有对合并仲裁作出详细规定。

除此之外，《仲裁规则》的创新内容还包括：细化“其他协议方加入仲裁程序”，以及“案外人加入仲裁程序”等制度；强化仲裁中的证据制度；纳入“友好仲裁”制度，等等。

可能出现的三类商事纠纷

虽然《仲裁规则》已接轨国际，但当天参会的法律界人士笑言，并不希望看到纠纷多发。

“今年1-4月，从注册地址看，在处理的案件中，有十来起涉及了上海自贸试验区内的企业……上海自贸试验区挂牌后，新发的案件还没有，因为通常发生争议的时间是签订合同半年、一年甚至两年后。”黄文说。

对于未来上海自贸试验区可能出现的商事纠纷，黄文的判断是，主要有三大类：

一是传统纠纷，例如贸易、物流存储和中介服务等；

二是新型领域的争议，例如融资租赁、金融衍生品、期货等，“可能未来集中在这个方面，融资租赁案件呈现上升趋势，发生纠纷的可能性会提高。”

三是离岸贸易、离岸金融，服务业开放措施涉及的诸如演艺和游戏机生产等案件，这些具有自贸试验区特征。