“人气不足,人口导入少”。这是目前上海七大郊区新城发展中的突出问题。
4月1日,首次“上海经济论坛”聚焦上海新城建设,本次活动由《东方早报·上海经济评论》与上海财大公共政策与治理研究院联合举办。周海旺、邓智团、张伊娜三位学者分别做了主题演讲。
在周海旺看来,上海新城开发普遍存在“产业不足,缺乏人口导入和人口结构发展规划,快速公交体系成网化水平不足,新城社会事业配置、功能性项目配置等级不高”等问题。
邓智团认为,上海新城建设问题的根源在于体制机制。他指出,“郊区新城不应该看成是郊区的新城,应该看成是上海的新城来发展”。此外,新城管理委员会的“虚化”也严重制约了新城发展。
张伊娜则从数据层面对上海新城建设成效进行了评估,她认为,上海郊区新城离规划目标尚有距离,相比中心城区2万人/km2以上的人口密度,新城的人口密度普遍低于5000人/km2,人口疏导的作用体现得尚不明显,对区域的带动作用也较弱。
对上海郊区新城发展中存在的诸多问题,与会学者提出了一些建设性意见。孙施文、陈杰、何万篷、严荣的点评也非常精彩,一并刊发,供读者朋友参考。另外,我们在此特别感谢胡怡建教授与郑春荣副教授对本次论坛的大力支持。