非洲向欧盟要“主权”和“尊严”

不满欧盟一贯指手画脚 津巴布韦和南非总统缺席欧非峰会 非洲向欧盟要“主权”和“尊严”

为期两天、主题为“投资于人民，寻求繁荣与和平”的第四届欧非峰会3日在欧盟总部所在地布鲁塞尔落下帷幕，峰会旨在提升磕磕碰碰的欧非关系。尽管会议发布了三份重要文件：《欧盟与非洲2014年至2017年合作路线图》、《有关移民问题的官方声明》和《首脑联合声明》，不过，津巴布韦总统穆加贝和南非总统祖马的缺席，让这次峰会的含金量大打折扣。

欧非峰会是欧盟与非洲国家的最高层对话机制，上届峰会是在2010年。4年间，形势发生了引人注目的变化。非洲作为联合国最大的票仓、丰富的自然资源宝库、经济增长最快的大陆，越来越吸引外部关注的目光，地缘政治、经济地位显著提升。

欧盟与非洲的关系可谓源远流长，但是双边关系磕磕碰碰时有发生，分歧有增无减，欧盟在非洲的传统影响力呈下降趋势。

回顾以往的欧非峰会，总是伴有不和谐音，本届峰会亦不例外，恐怕有过之而无不及。非盟和一些非洲国家指责欧盟确定受邀国“安排不当”，挑战非洲“主权”与“尊严”，有蓄意分化非洲之嫌，因而有非洲国家漠视甚至抵制本届峰会。

津巴布韦总统穆加贝以欧盟拒绝签发其夫人入境签证为由，拒不前往布鲁塞尔，也不派代表团与会，同时呼吁非盟采取一致行动抵制峰会。欧盟一贯视穆加贝为与西方过不去的刺头，双方龃龉不断，欧盟或许因而对穆加贝缺席本届峰会不那么在意。

但是，南非总统祖马拒不与会肯定令欧盟不爽。祖马在接受媒体采访时明确表达了对欧盟有关本届峰会做法的不满。他说：“我们听吆喝，被告知谁应当来、谁不应当来的时代应当结束。非盟和欧盟地位平等，没有一方可以代替对方做决定。”南非系金砖国家成员、非洲最大的经济体，祖马委派外长出席峰会，加之其他非洲国家的漠视或抵制，致使峰会含金量大打折扣。

历史与现实的优越感使得欧盟习惯于对尚未摆脱贫困落后面貌的非洲指手画脚，祖马以上所言相当程度上反映了非洲国家对欧盟的不满情绪。

欧盟竭力在非洲推行西方式民主制度，动不动将其落实情况作为受援的先决条件，令非洲国家颇有微言，难以接受。与此同时，非盟及非洲各国普遍赞赏中国与非洲交往所奉行的平等互利、相互尊重的原则，不甘被欧盟俯视。

看来欧盟意识到了影响欧非关系发展的症结所在。欧洲理事会主席范龙佩指出，现在是时候将欧非关系从以往的发展合作关系提升到平等的贸易、投资伙伴关系了。上文提及的《首脑联合声明》强调，必须以2007年第二届欧非峰会上签署的《里斯本宣言》为基础，在平等互利和相互尊重的基础上，建立超越传统“捐助者和受益者”模式的新型战略伙伴关系。然而积习难改，口头文字上的承诺有待见之于行动。

本报驻达累斯萨拉姆首席记者 张晓春

（本报达累斯萨拉姆4月5日专电）