新华网上海4月3日电(记者周蕊)清明节临近，多地墓园对超过20年使用期限的墓地续收管理费，引发社会关注。逝者为啥要20年一“交租”？20年的“收租期”是否合理？谁来守护逝者的安宁？
墓地“居住”费是房产的十数倍
近期，包括沈阳、青岛、济南等在内的全国不少地方，陆续出现公墓20年使用期届满，面临续收护墓费的问题。逝者还要20年一“交租”？这一话题引发了网友热议。
山东的百龄园公墓、辽宁的回龙岗墓园等均出现了部分墓地使用到期的情况，一些家属由此还收到了墓园的缴费通知单。网友“free2012的夏天”说，墓地的“租金”原本就不菲，还只有20年使用时间，实在是“死不起”。
记者致电多个墓园发现，发生墓地缴费到期的情况时，墓园除了通过原有的联系方式联络，有的还会选择在清明、冬至前后等家属祭祀集中的时段在墓园、墓地张贴告示等方式告知家属，并安排工作人员“蹲守”。
让公众不安的还有墓地的年单位“租金”。记者调查发现，现时的墓地每平方米价格远超过同区域的房产，如果再按照墓地的20年缴费周期和房产的70年使用权折算，墓地每年每平方米“居住”费用是房产的十数倍。
比如，在上海嘉定区的“青竹园”“长安墓园”等，占地1平方米左右墓地售价约5万元至8万元，而今年初嘉定区新开楼盘价格水平多维持在1－2万元／平方米的区间，墓地单位价格是房产的4－5倍左右。以年均单位“居住”费用计算，墓地是房产的14－17.5倍。
值得注意的是，民政部有关负责人此前回应明确，墓地使用期限与其土地性质和使用年限有关，一般为50年或70年，20年是指护墓费的缴费周期，而并非使用期限。民政部1992年发布的《公墓管理暂行办法》明确，经营性公墓的护墓费一次性收取最长不得超过20年。
与此对应，北京、江西等地的墓穴和骨灰格位的一个使用周期均为最长为20年，期满后须续租。
“葬有所安”遭遇“墓地危机” 20年使用权还靠谱吗？
民政部此前表示，缴费周期定为20年，是出于保护群众利益和方便群众缴费的角度提出的。但不少居民对墓地20年一“收租”的做法颇为反感。那么，“收租期”是否有延长的可能？
网友“张贵峰”说，“死有所葬、入土为安”是最基本的殡葬伦理，现在墓地每隔20年便要被“催费”一次，否则便将被视为“无主墓”的做法，让死者难安。
一面是居民“葬有所安”的现实需求，一面是“墓地危机”在大城市上演的现实，一些地方甚至出现了毁绿造墓、填河造墓的现象。
《中国殡葬事业发展报告(2012－2013)》显示，全国大部分城市的现有墓穴都将在10年内用完，北京、上海、广州等大型城市很多公墓都出现墓地紧缺。
上海殡葬行业协会会长王宏阶介绍，根据目前的统计数据，上海的经营性墓地有7000多亩，已使用的超过5000亩，在公墓土地量不再增加的现状下，剩余的公墓土地还够使用不到20年。
在北京，人们所熟悉的八宝山公墓周围早已高楼林立，公墓处于城市中央。由于墓地价格高昂且紧俏，不少居民不得不“活在北京、葬在河北”，去周边的河北、天津等地买墓，还由此形成了一条“环北京公墓带”。
殡葬专家乔宽元指出，大城市土地资源紧缺，对墓穴设定一个使用周期是很有必要的，但期限的制定必须考虑百姓的接受程度。他说，现行墓穴的使用周期是民政部十几年前制定的，当时居民的平均代际年龄还是20年，但随着人们生活水平的提高、计划生育的实施、晚婚晚育现象的增多，特大型城市的代际年龄已经延长到了30年，20年的规定值得商榷，应更加尊重社会现实和居民需求，制定合理的期限。
如何保护逝者的安宁？
记者查询发现，现行《殡葬管理条例》对使用年限期满后是否应予续期、如何续期、是否收费及按什么标准收费等则没有作出任何规定。
专家指出，现行的法律法规对墓地到期后的处理少有涉及，墓地到期怎么“续租”、按什么价格“续租”等问题均没有明确的规定，这也给到期墓地的处理带来了难度。专家建议，相关部门除了要探讨适当延长墓地使用周期，还应尽快出台相关细则，平衡墓园和家属的利益，同时，大力倡导文明绿色殡葬新风气，缓解人地矛盾。
东部地区一家墓园负责人说，考虑到现在收费到期的墓地不多，超过的时间也不长，对这些超期墓地的处理还在观望，“但如果家属长期不缴费，园区将来肯定吃不消，希望能有一个明确的规定界定超期墓地的处理。”
这位负责人说，随着近年来人力、物料成本的上涨，园区的管理成本远低于收取的管理费，不得不通过墓穴的销售贴补管理上的亏空，实行“以墓养守”。“一个清明节下来，交通短驳车、治安、管理的费用最低也在20万元，希望能够理顺定价机制，在让墓地价格回归合理的同时，让管理价格也回归合理水平。”
乔宽元指出，应在殡葬产业的价格体系中肯定从业者的服务和劳动价值，鼓励消费者为从业人员的技术、服务、管理等无形产品买单，而不是通过消费其推销的高价产品为服务“补漏”。同时，还应大力倡导百姓“厚养薄葬”的观念，对生态葬制定一套完善合理的支持政策，扭转其“叫好不叫座”的尴尬。
本文来源：新华网
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王晓易_NE0011
