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自贸区新版进境备案清单料上半年投用

2014-04-03 08:59:56 来源: 东方早报 举报
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早报记者 欧昌梅 王道军

针对3月下旬上海自贸区内部分卡口的通过时间延长,上海海关4月2日作出回应。

昨日,上海海关介绍,3月24日、3月25日,为在上海自贸区推进海关“优化监管、智能验放”的改革任务,上海海关启动了卡口新模式试点测试,主要是在卡口作业流程中,增加了对出区凭单对应报关单条形码的人工扫描环节,以确认出区货物是否需要查验。这一做法并非企业所称的“把查验工作移到卡口”。根据测试情况,车辆过卡的通行时间较以往延长。

上海海关总结,过卡时间相对延长的原因有4点:一是作业流程调整对车辆的过卡速度有影响。由于在卡口作业流程中,增加了对出区凭单对应报关单条形码的人工扫描环节,特别是“一车多单”现象较为常见,海关完成此类单证扫描较以往时间延长。二是由于外高桥保税区卡口出区无缓冲地带,没有完成卡口验核的车辆,不能及时驶离卡口车道,造成通行不畅。三是部分企业准备不足。上海海关事先已对外公告并通知区内企业开展此项改革试点,但部分区外企业人员和司机对流程变更准备不足,验核过程中出现了单证不齐全、格式不规范等情况。四是当日车辆出区时间较为集中,大多在晚上7时后自卡口出区。

对此,上海海关已采取措施加快卡口通行效率,包括:在原有卡口值班人员的基础上,增派人员开展单证扫描和验核工作;及时调整车道,将进区车道和可变更车道临时调整为出区车道,加快出区车流速度;优化流程设置,通过提前收单验核、批量放行等措施,在确保监管的同时加快验核效率。

据上海海关称,目前车辆过卡时间已基本恢复正常。

对于海关优化监管的改革,上海同盛物流园区投资开发有限公司市场经营部经理谢海峰说,车辆出卡口时,系统自动布控,也就是系统自动抽查,不过这个抽查率不超过5%,平均抽查率不高,总体应该还是省时的。他认为,增加对出区凭单对应报关单条形码的人工扫描,还是属于二线管住的环节。

在强调二线管住的同时,上海海关也在继续简化一线进境手续。

据介绍,经海关总署批复同意,即日起,对境外直接进入上海自贸区的一线进境保税货物,海关不再验核检验检疫部门签发的《入境货物通关单》。在此之前,上海自贸区一线进境保税货物在向海关申报时,企业需向海关提供由检验检疫机构签发的《入境货物通关单》,或者是由检验检疫机构签章的入境备案清单

海关同时提醒,目前取消验核通关单的货物范围,是从上海口岸直接进入自贸区的一线进境保税货物。也就是说,从上海以外各口岸进境并转关至自贸区的进境保税货物,其他法定检验检疫货物,还保留原先的做法。

上海海关还透露,计划进一步简化进境备案清单,将上海自贸区内不同海关监管区域内的两种备案清单格式(一种含29项申报要素,适用于外高桥保税区和物流园区;另一种含40项申报要素,适用于洋山保税港区、机场综合保税区等其他区域),整合为统一的30项要素的格式。新版备案清单预计将在上半年投入使用。

netease 本文来源:东方早报 责任编辑:王晓易_NE0011
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