尚福林：五项政策推进银行业改革

大智慧阿思达克通讯社4月2日讯，银监会主席尚福林近日发表署名文章表示，围绕我国银行业改革发展的总体目标，需重点在治理体系、产品创新、银行业对内对外开放、政策性银行改革、银行业监管改革五方面推进银行业改革。具体表现在：

一、推进银行业治理体系改革。主要表现在公司治理体系改革、业务治理体系改革、风险治理体系改革和行业治理体系改革四个方面。

二、鼓励银行业务产品机制创新。主要体现在：按照“栅栏”原则，分类推进业务产品创新；按照“普惠”原则，扩大金融服务的覆盖面、公平性和可获得性；按照“驱动”原则，支持其他改革，释放改革红利。

三、扩大银行业对内对外开放。

扩大对外开放上，鼓励股权合作，通过外资参股中资银行以及中资参股外资银行，实现战略合作。探索逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币业务资格条件以及分行营运资金要求，提高外资银行开展业务的便利性。同时，进一步支持上海自贸区和金融改革试验区建设，支持丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设。

扩大对内开放上，主要是拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式。当前改革重点是，一方面，引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制，让投资入股的民资具有更多的话语权，引入更灵活的民营机制。另一方面，在加强监管的前提下，允许民资发起设立中小型银行等金融机构。

另一项开放政策还表现在科学设计民营银行准入制度。强调发起人的资质条件、实行有限牌照、坚持审慎监管标准。对试点银行资本充足率、拨备等关键监管指标，设置量化触发标准，一旦达到触发值，立即启动风险对冲、资本补充和机构重组等措施。此外，还要做好风险处置安排。明确经营失败后的风险化解、债务清算和机构处置等安排，防止风险传染和转嫁，保护存款人的合法权益。

四、推动政策性银行改革。当前，政策性银行改革的总体思路是，在明确职能定位前提下，实行政策性业务、市场化运作、标准化监管。

五、推进银行业监管改革。着眼于转变职能，简政放权，建立公开公平、开放透明的市场规则，当前银行业监管改革的重点是，优化市场准入，推进分类管理，完善监管规则，改进监管方式，加强消费者保护，增强监管有效性。

发稿：张莉/曹敏慧 审校：丁亮

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