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“(乌克兰试图加入北约的努力)将冻结俄乌之间的政治联系,也将成为北约和俄罗斯之间一个头疼的问题,同样会分裂乌克兰社会。”
——俄罗斯外长拉夫罗夫
早报见习记者 王泳桓
北约快速加大对乌克兰局势的介入。
北约组织28个成员国的外交部长昨日齐聚欧盟总部布鲁塞尔,就增强东欧国家的防卫能力以及为乌克兰军队提供更多的军事支持等问题举行磋商。这也是自3月俄罗斯“吞并”克里米亚以来,北约28国部长在布鲁塞尔的首次会面。据消息人士透露,北约考虑增加军事演习的频率与强度、向东欧国家投入更多的军事力量以及在这些国家设立永久的军事基地。
此外,北约昨日起在波罗的海三国即立陶宛、爱沙尼亚和拉脱维亚举行年度空中演习。同时,乌克兰议会昨日表决通过代行总统职务的议长图尔奇诺夫提交的法案,允许外国武装力量今年进入乌克兰境内参加演习。
或设东欧永久军事基地
北约一位高级外交官向媒体透露,克里米亚危机将促使北约成员国商讨在东欧建设永久军事基地的可能。他认为,这个议题将是接下来几天部长最可能讨论的话题。
在东欧,有不少国家曾经是苏联时期的加盟共和国。苏联解体之后,这些国家一直与俄罗斯保持微妙的关系。鉴于俄罗斯不顾国际社会反对执意“吞并”克里米亚的行为,不少东欧国家担心克里米亚的境遇会在它们身上重演。因此,这些东欧国家希望北约能在该地区提供安全保护的力量。
而在此次北约集团成员国部长会议上,美国驻北约大使道格拉斯·卢特就表示,北约其他成员国部长将和美国国务卿克里一起讨论未来确保东欧盟友国家安全的措施。卢特说:“部长们将确保此前已经采取的措施继续能发挥作用,并保证这些措施不会只是一种短期的外交姿态。”
长期以来,美国一直是北约防卫力量的重要支柱。克里米亚危机爆发后,美国加强了其在东欧地区的军事存在。美国白宫副国家安全顾问本·罗兹上个星期向媒体透露,美国在东欧的北约集团成员国内增加了地面及海军力量的临时部署。此外,美国还增加了对波罗的海诸国例行空中巡逻中的飞机数量,并提升了原计划与波兰空军训练演习中的装备。
对北约和波罗的海三国而言,克里米亚“入俄”增加了1日起的年度空中演习的重要性。立陶宛国防部长尤奥扎斯·奥莱卡斯3月31日告诉记者:“这再一次证明北约这一联盟的团结和信守承诺。”
演习为期两天,参演装备包括美国F—15系列战斗机,北约空中预警和指挥系统(AWACS)侦察机和来自非北约成员国瑞典的JAS—39型“鹰狮”战机。
爱沙尼亚和拉脱维亚与俄罗斯本土接壤,立陶宛与俄罗斯“飞地”加里宁格勒接壤。波罗的海三国曾是苏联加盟共和国,苏联1991年解体后宣告独立,并且在2004年同时加入北约。由于波罗的海三国自身空军力量薄弱,不足以担负在本国领空巡逻的任务,实力较强的北约成员国轮流协助巡逻。
3月早些时候,美国增派6架F—15战机加入巡逻,英国、丹麦和法国同样增派军机。德国《明镜》周刊报道,德国将跟进。
乌今年举行多国军演
而在乌克兰局势上,美国及其欧洲盟友多次表示,鉴于乌克兰的“非北约成员国身份”,北约不会在乌克兰危机中进行武力干预。哥廷根大学俄罗斯政治历史系教授汉斯·范·柯尼斯伯格在接受早报记者采访时也表示,乌克兰并不是北约成员,除非俄罗斯军队跨过乌克兰东部边界,否则北约不会轻易派兵卷入俄乌争端。
就在北约集团成员国部长举行会议之际,乌克兰议会昨日通过了允许北约国家今年在乌克兰举行多场演习的决议。该决议还允许包括美国军队在内的外国军队2014年进入乌克兰,以便参加国际演习。
乌克兰国防部代部长科瓦利当天在议会说,乌境内将举行的多国演习主要是为参加国际维和行动以及人道主义搜救行动进行训练,其中也包括保卫国家的训练内容。法律规定的参加演习人数上限为乌方和外方各2500人。
乌克兰相关官员说,演习将于今年5月至11月在乌克兰南部黑海水域和西部的一些靶场进行。图尔奇诺夫提交的法案中列出了演习计划,其中包括乌军与波兰空军的“安全天空-2014”演习、与美军的“快速三叉戟-2014”演习、“喀尔巴阡-2014”多国演习等。此外,乌克兰也正在计划与摩尔多瓦和罗马尼亚分别进行不同层面的军事合作。
科瓦利表示,这对乌克兰提升军事力量是个很好的机会。而俄罗斯则警告乌克兰不要设想加入北约。“(乌克兰试图加入北约的努力)将冻结俄乌之间的政治联系,也将成为北约和俄罗斯之间一个头疼的问题,同样会分裂乌克兰社会。”俄罗斯外长拉夫罗夫表示。
俄废除黑海舰队协议
俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古3月31日表示,俄军已经撤回了一个此前在乌克兰东部边境参与军事演练的机动化步兵营。
据德国总理默克尔办公室透露的消息,俄罗斯总统普京3月31日在与默克尔通话时也表示,他已经命令俄罗斯军队从一些局部地区撤走。拉夫罗夫也向克里通知了俄罗斯“局部撤军”的消息。
华盛顿的一些官员表示,他们目前无法证实俄罗斯的撤军行动是否属实。“我无法证实俄罗斯军队是否撤退的消息。”美国国防部长哈格尔在接受记者采访时表示。他也再次提醒记者注意俄罗斯在乌克兰东部边境军队人数有上万之多。白宫新闻发言人杰·卡尼则表示,白宫已经看过俄罗斯撤军的相关报道。他说:“如果这些报道是真的,那这无疑是一个积极的信号,这也正是我们一直以来所呼吁的。”
而在德国外长施泰因迈尔看来,俄罗斯撤军的报道可以被视为“该地区局势缓和的一个小信号”。
此前,克里与拉夫罗夫在巴黎举行了长达4个小时的会谈。克里表示,他与拉夫罗夫这次“坦诚”的对话主要围绕着“大批俄罗斯军队集结在乌克兰东部边境”这一问题展开。克里提到,“乌克兰危机想要取得真正的进展就必须要包括俄罗斯撤军这一条件”。
俄罗斯多次声称,驻扎在乌克兰东部边境的俄军队只是在开展例行的军事演练,并没有意图跨过乌克兰东部边境。但是乌克兰、美国以及欧洲的官员无不对此充满担忧。他们表示,俄罗斯下一次“入侵”随时都有可能再次发生。
此外,俄罗斯联邦委员会(议会上院)昨日一致通过一项由俄总统普京提交的法案,决定终止俄罗斯与乌克兰就黑海舰队驻扎问题签署的四份协议。该法案已于3月31日在俄国家杜马(议会下院)进行的表决中获得一致通过。被废除的协议包括1997年5月28日签署的三份协议,内容涉及俄乌关于黑海舰队划分、黑海舰队在乌克兰境内地位和驻扎条件、与黑海舰队划分和其在乌克兰境内驻扎有关的费用结算等问题,以及两国于2010年4月21日就黑海舰队在乌克兰境内驻扎问题签署的“哈尔科夫协议”。
俄联邦委员会国际事务委员会主席马尔格洛夫昨日指出,在克里米亚和塞瓦斯托波尔加入俄联邦后,上述协议失去存在意义,因为俄乌双方在黑海舰队驻扎方面的租赁关系已经被终止。
俄提高对乌天然气价格
拉夫罗夫暗示,乌克兰与俄罗斯未来的经济合作关系很大程度上将取决于乌克兰外交政策上的所作所为。
俄罗斯天然气工业股份公司昨日宣布,今年第二季度开始把对乌克兰的天然气出口价格提高至每1000立方米385.5美元,涨幅超过40%。俄罗斯天然气工业股份公司总裁阿列克谢·米勒在一份声明里说,今年第二季度开始把对乌克兰的天然气售价从每1000立方米268.5美元提高至385.5美元。
米勒说,截至4月1日,乌克兰拖欠俄罗斯天然气工业股份公司天然气供应费用17亿美元。
乌克兰石油天然气公司每年从俄罗斯购买大量天然气。随着乌克兰局势震荡引发俄乌关系紧张,俄罗斯天然气工业股份公司曾表示,由于乌克兰拖欠巨额天然气供应费用,俄方有可能中断对乌天然气供应。
此外,俄罗斯总理梅德韦杰夫3月31日带领内阁部长抵达克里米亚,宣布了多项旨在提高克里米亚人生活水平的措施。他表示,加入俄罗斯将增加克里米亚和塞瓦斯托波尔人民的利益。
梅德韦杰夫称,俄罗斯决定把克里米亚设立为特别经济区,实行税收减免政策以吸引国外的投资。此外他也呼吁政府官员去克里米亚度假以提高该地区的旅游收入。“我确信我们将会再次看到清洁的空气、独特的大自然以及热情好客的克里米亚人民。”梅德韦杰夫说。
对于俄乌未来关系的走向,乌克兰前总统顾问德米特罗·魏德林在接受早报记者采访时表示,俄乌关系接下来将会有“五年的紧张”,包括相互猜疑,相互指责,相互勾心斗角。也就是说,最有可能的情况是,这种关系并不会好转,而是每况愈下。
几天前,为了应对俄罗斯可能的经济制裁以及重启国内经济改革,乌克兰与国际货币基金组织(IMF)达成了一笔140亿至180亿美元的备用贷款协议以帮助其渡过经济难关。