截至2013年底，我国汽车保有量达1.37亿辆，是2003年的5.7倍。随着经济社会的发展，汽车快速进入千家万户，近十年汽车年均增加1100多万辆。而2013年更是同比增加1651万辆，增长了13.7%，我国已快速进入汽车社会。为适应汽车社会的发展，进一步规范驾驶行为，提升驾驶人技能水平，促进广大交通参与者养成安全文明出行意识，公安部发布了《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部123号令），于2013年1月1日正式实施。123号令从驾驶证考试申领、驾驶人及驾驶证审验教育、交通违法行为的记分处理等方面出台了一系列严格管理规定，被社会誉为“史上最严交规”。
公安部123号令一经发布，各大媒体即进行了重点报道，迅速引发社会各界的热烈讨论，形成了人人关注交通安全的良好局面，为“史上最严交规”的顺利实施打下坚实基础。123号令正式实施一年多以来，广大驾驶人充分理解、积极配合，社会公众大力支持，新部令显现出良好的社会效果。这部社会广泛关注讨论的部门规章，在推动依法从严治理交通乱象，完善交通管理配套制度和执法设施建设，有效预防、减少重特大交通事故，培养汽车社会安全文明出行的新风尚等方面产生了重大的影响。123号令的实施正潜移默化、日积月累地改变着人们的交通安全观念、认识、行为。守法、安全、文明出行，克服、抵制、摒弃交通陋习的社会氛围悄然形成，逐步积极向上向好。
广大交通参与者自觉守法文明出行的意识明显增强，道路上超速、闯红灯、遮挡号牌等交通违法少了，安全文明出行的正能量上升。123号令提高了对严重交通违法行为的记分分值，强化了违法驾驶人的审验教育管理，以法治手段督促交通参与者抵制各种交通违法和交通陋习。一年来，过去常见的酒后驾驶、超速超载、不遵守交通信号等交通违法行为得到遏制，随意并线、争道抢行等交通陋习明显减少。驾车自觉系安全带、过路口遵守交通标志的人多了，许多路口出现了互相提醒劝导、车让人、人让车的可喜局面。2013年，全国共查处上道路行驶的机动车未悬挂号牌、故意遮挡号牌、故意污损号牌、不按规定安装号牌违法行为，同比分别下降27.7%、81.5%、80%、77%；使用交通技术监控设备记录超速50%以上违法行为，同比下降58.4%；因超速行驶导致的事故起数、死亡人数，同比分别下降61.6%、59.6%；酒驾、醉驾导致的交通事故起数、死亡人数，同比分别下降11.7%、5.7%。常年在高速上跑运输的大货车司机老王坦承“以前在高速上跑车，为了赶时间会有超速的情况，而且车牌照脏了也故意不冲洗，为的是超速时不会被拍下来”，123号令提高了超速、遮挡号牌等违法行为的记分，对违法驾驶人发挥了震慑作用，“不敢了，遮挡号牌一次扣12分，饭碗都要丢掉了，现在上路前都把号牌擦得干干净净，路上也非常注意限速标志，很少超速了”，“虽然慢了点，但心里踏实”。
新驾驶人安全驾驶综合技能明显提高，能够独立驾车安全上路的新手多了，驾车发生交通违法和交通事故的少了，驾考改革成效初显。新的驾考制度，大力扭转应试培训的弊端，更加注重复杂危险路段的模拟实操，更加贴近日常驾驶环境，引导培训机构严格落实国家培训大纲，改变培训模式，加强素质教育。小型汽车考试更加突出对实际驾驶能力考核，大中型客货车突出对复杂路况、复杂条件驾驶能力考核。许多刚通过考试的新手，反映自己已经能够独自安全驾车上路，不再需要花钱聘请陪练员和陪练车“练手”。刚刚拿到驾驶证的成都市民周女士，谈到驾考的感受，“我是2013年报名参加培训和考试的，感觉考试没有传说中这么难，只要好好练车真正掌握了驾驶技能，通过考试没有问题，三个科目考试我都是一次性通过，没有补考”，“驾校教练教得比较认真，学得项目挺实用的，都是在实际生活中遇得到的情况”。谈到拿到驾驶证后是否敢开车，周女士非常自豪“没问题，第二天我就开车出去办事了，新鲜嘛，以前都是坐车”，“以前有朋友拿到驾照后还要请陪练再回炉，我肯定不用了”。2013年，按新部令培训考试取得驾驶证、驾龄1年以内新驾驶人被查处的违法起数同比下降72.9%；驾龄1年以内新驾驶人引发的交通事故起数、死亡人数，同比分别下降16.3%、14.9%。
道路通行秩序明显改善，群死群伤的重大交通事故少了，交通安全形势持续稳定。道路通行秩序是影响道路交通安全的重要因素。预防减少重特大交通事故必须遏制交通违法行为特别是大中型客货车驾驶人的“野蛮驾驶行为”多发态势，才能维护有序畅通正常的交通秩序。123号令提高了对严重交通违法行为的记分分值，针对严重违法的大中型客货车驾驶人建立了降级退出机制，从实施一年多的情况看，大中型客货车驾驶人的严重违法行为明显减少。2013年，因客车超员、伪造变造机动车牌证、伪造变造机动车驾驶证等严重交通违法行为被一次记12分的，同比分别下降70.7%、20.5%和36%，严查严处重点车辆严重违法行为在预防和减少交通事故方面发挥了积极作用。2013年，全国涉及人员伤亡的道路交通事故起数、死亡人数同比有所下降，其中大中型客货车肇事导致的交通事故起数同比下降8.7%，特别是群死群伤的重大事故起数首次降至20起以下，创历史最低。2013年，郑州市有12482名驾驶员的驾驶证因交通违法被扣满12分。郑州交警支队的相关负责人表示，驾驶证被扣满12分以后，驾驶人就必须先参加交通安全理论知识学习和考试合格后，才能恢复驾驶证的正常状态。驾驶证被扣分值超过24分，除了要进行交通安全知识理论学习和考试外，还要进行驾驶证科目三路考，合格后才能恢复驾驶证正常状态。A、B两种准驾车型的驾驶证扣满12分还会被降级，驾驶人将不能再驾驶之前的准驾车型。要想重新恢复之前的准驾资格，还需要进行驾驶证的增驾考试，合格后才能取得降级前的驾驶资格。“要想驾驶证不被扣分，还是要依法出行，文明出行，”该负责人说。
123号令实施中社会对“黄灯”问题的讨论，使公众对违反交通信号严重性、危害性的认识更加深刻、全面，普遍增强了自觉遵守交通标志的意识，更加自觉约束规范路口驾驶行为。一年来，汽车路口闯红灯的现象明显减少，车辆行经路口主动减速、主动让行的明显增多，路口交通事故明显下降。据统计，2013年违反交通信号灯通行违法行为同比下降40.2%，与此同时因路口违反交通信号灯导致的交通事故起数、死亡人数同比分别下降22.4%和22.7%。据有关负责人介绍，公安部认真听取了各方对黄灯信号通行规则问题的意见，目前正在结合修改《中华人民共和国道路交通安全法》制定相关细则，已启动有关修改法律的程序。
汽车化进程是社会发展的里程碑，也将是一个长期的发展过程，在汽车社会发展进程中必须通过严格、严密的管理制度，加强宣导教育，强化日常出行规范，惩处严重危及安全的违法行为，才能引导人们在享用汽车快捷性、便利性的同时，大力防范和消除汽车快速发展可能带来的弊端，全社会加快形成先进的“汽车文明”和“汽车文化”，才能真正进入有序安全的“汽车时代”。公安部123号令的实施顺应了社会的发展趋势，在我国进入汽车社会的初期，出台严管措施体现了对交通参与者生命安全的绝对尊重和有效保护。随着交通管理法律和规章的进一步完善和全面严格贯彻执行，必将不断地、更多地规范社会公众的出行习惯，为创造安全、文明、和谐的道路交通环境发挥更大的作用，将对我国的交通安全和交通管理产生深远影响。
本文来源：公安部网站
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王晓易_NE0011
