消息人士周一透露，全国银行间同业拆借中心正在加紧对7年期国债预发行相关业务的开发和设计，与交易所国债预发行采用竞价交易的方式不同，银行间预发行可能采用询价方式或者点击成交报价的方式。
国债预发行是指以即将发行的记账式国债为标的进行的债券买卖行为，也就是在国债正式招标发行前特定期间买卖双方进行交易，并约定在国债招标后按约定价格进行资金和国债交收的交易行为。预发行交易有助于实现国债的连续价格发现功能
上述消息人士称，“银行间市场的国债预发行的相关工作已经在进行，近期在加紧做预发行业务需求设计和系统的开发”。
她还指出，银行间市场国债预发行交易方式将与现券交易一样，采用询价方式或者点击成交报价，这与交易所国债预发行采用竞价交易的方式不同。
我国于2013年推出国债预发行制度，目前仅在上海证券交易所开展此项业务。根据规定，国债招标日前4个法定工作日至招标日前1个法定工作日可进行国债预发行交易。交易采用竞价交易方式，每个交易日的9:15至9:25为开盘集合竞价时间，9:30至11:30、13:00至15:00为连续竞价时间。
然而，交易所国债预发行交易在推出之后却表现平淡，机构参与积极性较低，成交量并不大。
统计数据显示，截止到本周一，上海证券交易所自去年开展国债预发行以来，共进行了7次预发行交易，总成交量不超过5亿元。在已经结束的六次预发行交易中，除了第一次预发行交易量突破1亿元（2.34亿元）之外，其余五次均未上亿，占当期国债发行量比重不足1%。
而且正在进行的第七次国债预发行交易中，前三个交易日尚无一笔成交。此次针对的预发行标的是将于4月2日招标的280亿元7年期固定利率附息债。
对此，长江期货国债分析师薛家铭表示，由于当前国债交易绝大部分是在银行间市场进行，交易所的成交份额很低，在交易所进行国债预发行，机构参与意愿不高。
他并指出，银行间市场作为国债交易的主要场所，如果国债预发行能够在银行间市场开展，交易活跃度应该会好不少。
申银万国此前报告指出，由于国债需求主体是在银行间市场，与预发行交易市场需求主体实际并不对应。而从净买入方来看，基金、保险等机构在目前弱市环境下，对国债需求会更低，而上市银行作为承销团成员，也不必通过该方式认购国债。
2013年3月22日，财政部、人民银行和证监会联合发布了《关于开展国债预发行试点的通知》，明确了国债预发行业务的基本原则；7月8日财政部、人 民银行和证监会联合发布了《关于7年期国债开展预发行试点的通知》，明确7年期国债作为首批开展预发行试点的券种；10月10日，上海证券交易所正式开始 7年期国债预发行交易。
在财政部、人民银行和证监会联合发布的《关于开展国债预发行试点的通知》中，明确了指出全国银行间债券市场、证券交易所债券市场为开展国债预发行试点的指定交易场所。
本文来源：大智慧财经
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