刘延东：用五个统筹落实文化体制改革施工方案

中共中央政治局委员、国务院副总理、中央文化体制改革和发展领导小组副组长刘延东把《深化文化体制改革实施方案》称作“施工方案”，她要求各地各部门结合实际找准着力点和突破口，着眼于“五个统筹”，落实好文化改革发展的各项任务。

3月24日至25日，全国文化体制改革工作会议在京召开，刘延东出席会议并讲话。她指出，《深化文化体制改革实施方案》是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面部署文化改革发展的指导性文件，既着眼于2020年文化体制改革的长远设计，明确了总体目标和要求，又把握了当前文化改革发展的阶段性特点，提出了深化改革的重点任务和举措，是个管总的“施工方案”。要着眼于“五个统筹”，落实好文化改革发展的各项任务。

关于统筹抓好改革、发展和管理工作，刘延东指出，当前要抓好文化行政管理体制改革三项任务：一是简政放权。文化部已取消或下放行政许可审批项目9项，新闻出版广电总局取消或下放29项。国务院今年还将取消和下放行政审批事项200项以上，这对文化行政主管部门提出了新的要求。二是转变职能。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变。三是整合机构。2015年前要完成省级新闻出版、广播电影电视等部门机构和职责的整合工作。

关于统筹抓好文化事业和文化产业，刘延东指出，发展文化事业，要着重在转换机制、激发活力上下功夫。一是强化公益属性。明确公共图书馆、博物馆、文化馆等为公益一类事业单位，党报党刊、电台电视台、通讯社、时政类报刊社、公益性出版社等为公益二类，公益属性越强，越要重点扶持，保证经费保障和补助。二是完善服务功能。扩大公共文化设施免费开放范围，深入推进科技馆、工人文化宫、青少年宫免费开放。发展文化产业，要着重在提质增效升级、推动成为国民经济支柱产业上下功夫，绝不是简单地搞产业化，不能唯票房、唯收视率、唯点击率。

关于统筹抓好现代公共文化服务体系、现代文化市场体系和优秀传统文化传承体系建设，刘延东说，构建现代公共文化服务体系，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切实保障公共财政投入，努力实现标准化、均等化；构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，要清除市场壁垒，完善市场准入和退出机制，促进各类市场主体公平竞争、优胜劣汰；发展优秀传统文化传承体系，要以广大农村和基层为重点，加强对传统文化资源的保护、传承和利用，使中华历史文脉得以延续，乡情乡风得以保持。

关于统筹抓好经营性文化单位转企改制和文化企业发展，刘延东指出，要继续推进非时政类报刊出版单位转企改制；推动转制后文化企业加快公司制股份制改造。要打造国有或国有控股骨干文化企业，同时鼓励、支持和促进中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展。

关于统筹抓好文化交流和文化贸易，刘延东强调，加强对外文化交流，要配合国家总体外交战略，发挥文化独特魅力，不断提升交流的规模、层次和效益。扩大对外文化贸易，要强化企业主体、市场运作，大力培育外向型骨干文化企业，在鼓励国有企业从事文化贸易的同时，积极推动民营企业、社会力量等参与，形成各种所有制文化企业竞相参与的文化出口新局面。