美丽乡村入画来

——双台子区全民参战农村环境综合治理有序推进

双台子区把推进农村环境综合治理工作作为事关全区经济社会发展的头等大事来对待，放在创造发展优势的高度来认识，作为深入开展党的群众路线教育实践活动的一项重大举措来推动。

健全组织体系 推进责任落实

健全组织体系。自全市动员大会结束，双台子区就立即行动起来，成立了以区委书记、区长为组长，分管农业和城建的副区长为副组长、区直有关部门主要负责人为成员的农村环境治理工作领导小组，组建了12个农村环境综合治理工作组，建立了区四大班子主要领导包扶涉农街镇、其他四大班子领导包扶16个行政村和良种场、街镇领导包扶村民组，村包户的一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各涉农街、镇、村也都成立了组织机构，明确各自职责，做到了有设施装备、专门组织、专门人员推进治理工作；制定规划目标。按照“七个有”的工作要求，制定了《双台子区农村环境综合治理实施方案》和《双台子区农村环境综合治理工作手册》，进一步明确了工作目标、工作内容、任务标准、工作措施和完成时限。提出2014年要按照“绿化、净化、美化、亮化”的总体要求，全面完成全区16个行政村和良种场的综合治理任务。全区各个村屯也结合实际，相应制定了乡村道路养护管理标准、养护人员管理办法、考核验收办法等内部管理制度，并修改完善了以环境治理为重点的村规民约；创新工作机制。按照城区网格化管理模式，双台子区依照以村定界、规模适度、无缝覆盖、便于管理的原则设置了农村环境治理网格。将10个区直相关职能部门、机关工作人员纳入网格中，建立了“包条条、包街镇”的包保责任制，负责指导监督农村环境综合治理工作。区委、区政府将农村环境治理的网格化管理工作纳入了各街镇、各部门年度目标绩效考核内容。采取日常督查与突击检查的方式，对各街镇多次进行现场检查指导，有力促进了各项工作的顺利开展和农村环境治理工作的常态化。

行动及时迅速 全面形成合力

区四大班子主要领导按照分工在第一时间进入包扶街、镇、村，详细了解情况，指导督促落实。

2月25日，陆家镇。区委书记杨斌深入到新农村、陆家村、任家村等5个村屯进行了实地查看，详细了解了有关“五进院”、垃圾处理、环境污染治理、绿化、边沟治理等具体工作的开展情况。要求陆家镇要全力做好此项工作，多方争取资金扶持。要认真研究制定切合各村实际的工程方案，不断完善长效保障机制，持续不断地做好环境综合治理工作，全面改善农村生产生活环境，着力提升农民生活质量。

3月2日，铁东街道。副区长徐伟、石贵生深入到高家村、东地村、光正台村等地检查有关“五进院”、垃圾处理、绿化、边沟治理等环境综合治理工作的开展情况；

3月3日，区政府三楼会议室。区长冯英主持召开了农村环境综合治理工作指导组调度会，详细听取了12个指导组前阶段工作情况，对下一步工作进行了再要求、再部署。她说，要凝聚全区力量，共同参与到农村环境综合治理工作中来，把环境治理工作做到实处，实现既定目标。

3月13日，铁东街道光正台村。区委书记杨斌、区长冯英带队对双台子区农村环境综合治理工作进行了拉练检查。检查组听取了光正台村环境综合治理工作汇报，并深入到村屯的每一个角落进行了实地参观，就边沟清理、绿化、“五进院”、垃圾清理、村屯规划等相关问题进行热烈的讨论，并现场办公协调相关部门帮助光正台村解决难点问题。

3月23日，陆家镇。区长冯英带队对环境综合治理工作进行了检查指导。

连日来，区委副书记张国军，区委常委冯桂霞、王本星、张永宏、苏志伟、孔大雨等和人大、政府、政协主要领导都亲自带领督察组多次深入全区16个村及良种场进行全面督促检查，详细查看重点区域、重点村组的治理情况，针对存在问题提出整改意见和建议，有力地促进了全区农村环境综合治理工作深入开展。

区直相关部门从自身职责出发，全力投入到环境综合治理工作中。

区市容卫生管理处对全区所管辖的农村环境集中展开了为期4天的调查研究。共选址47处垃圾收集点。发放垃圾桶1000个。制定了《农村生活垃圾清运管理办法》，并对各村垃圾进行有效清运。

区爱卫办积极协调建设无害化厕所。目前，该办已经完成了个厕普查工作，正在组织涉农街镇工作人员参加无害化厕所建设培训班，了解无害化厕所的结构与原理，培养农村改厕工作技术骨干。

区水利局对双绕河、小柳河、沟盘运河沿线进行了垃圾清理。清理垃圾杂物等总量564立方米。设立宣传警示牌8块，投入人力80余人，清运垃圾车辆20多台次，并采取“清、堵、引”等措施保持清理成果。

区卫生局下发了《双台子区农村医疗垃圾处理实施方案》，对乡镇卫生院、村卫生室医疗垃圾分类、处置情况进行了摸底调查。举办了培训班，对医疗垃圾分类、处置相关知识进行了专业培训,并进行了现场指导。完成了医疗垃圾分类、处置相关设备的购置。

区农经局推动乡村绿化工作有序进行。全区重点绿化为沟渠、河流、公路、校园、园区、村屯、村委会等七个方面。总计造林面积为558.1亩，植树151199株。已与盘锦大自然苗木培育中心签订购苗合同书。完成土方128222立方米。清明节至五月一日间可全面完成绿化任务。

区综合执法大队的14个中队及时深入到各街、镇、村，协助他们有效规范了杂物摆放、乱倾乱倒、乱悬乱挂等违法行为。集中时间、人力、物力，对中新线（正大酒店至光正台村）沿线违法搭建的板房、木桥进行了综合清理整治。

区妇联开展农村家庭卫生治理活动。妇联干部主动下基层，入村入户，发放活动评比细则，将《致农村妇女姐妹一封信》录音后发放到各村，利用村屯广播、宣传车、音箱等途径在各村进行巡回播放，向广大农村姐妹们宣传家庭卫生环境治理的意义；指导各村成立了家庭卫生检查评比督导小组，组建了巾帼志愿者保洁队和巾帼志愿者服务队伍，明确了具体要求。

各涉农街、镇、村也都积极行动起来，倒排工期，着力解决辖区内突出的环境问题，改善生活环境，提高农村文明程度。

2月23日，双盛街道宋家村。村民们正在有组织地清理路边沟内的杂草与垃圾，房前屋后也都有村民在清理各类越冬垃圾。李屯村民一组组长冯辉正在组织村民进行生态氧化塘施工。冯辉介绍说，这个氧化塘占地1000平方米，塘内将大量栽植水葫芦、芦苇等氧化效果好的植物。建成后用于村民排放生活污水，彻底杜绝周边村民污水乱排乱放问题；

3月7日，良种场。分场场长张元洪组织人员进行公厕施工；

3月15日，红旗街道秃尾村。机关、社区全体工作人员和街道公益性岗位人员450人参加了义务劳动，将村内生活垃圾及杂物进行了彻底清理。

据了解，涉农的双盛街道、铁东街道、红旗街道、陆家镇及良种场主动发挥责任主体作用，切实推进了辖区环境综合治理工作。

双盛街道。准备植树土方38663立方米，完成工程的90%。清理边沟45636延长米，完成工程的53%；新建边沟600延长米，全部采用石砌护坡。生活垃圾清运基本完成，共清运垃圾4155吨；10处垃圾存放点、4处垃圾填埋池选址完毕。保洁员上岗，基本做到了生活垃圾日产日清。267盏路灯选址完毕。清理猪圈54户，完成计划96.4%；厕所入院1568户，完成计划99%；清理灰堆85户，完成计划的96.6%；清理柴草堆388户，完成计划的97.9%；清理杂物堆655户，完成计划的98.6%。清理垃圾死角15处，占总数的75%。

铁东街道。猪舍进院1281户，达99.9%；柴草垛进院1180户，达99.6%；厕所进院1683个，达97.6%；灰堆进院1806户，达99.9%；杂物堆进院1642户，达94.8%。垃圾填埋池基础工程完毕。取缔垃圾堆143座，清理边沟105.56公里，累计清运垃圾4320吨。垃圾箱全部配备完毕，保洁员全部上岗。回填、新上土方14333立方米。保洁员全部上岗。出动机动车695台次，人力车151台。

红旗街道秃尾村。清理垃圾1220吨，完成计划的93%；清理边沟3150延长米，完成计划的92%；绿化选址完成，完成绿化台田450延长米，土方量550立方米，预计植树585株；拆除路边违建25处，私厕50户；杂物进院202户，完成计划的93%；柴草堆进院21户，完成计划的95%；14户灰堆、6户猪圈全部进院，粪便贮存池选址完毕；跟物业公司完成交接工作。公厕已开始动工。

陆家镇。清理草垛2430垛，完成97%；垃圾、杂物堆清理2207处，完成94%；共296处畜禽粪便（坑）全部清理；院外厕所清理320个，达到90%。动用人工3785工时，各类车工3763.5台时（次）。边沟清理24411米。配备绿化土方30650立方米。配备保洁员60人。

结合党的群众路线教育实践活动，使党员干部真正下基层，办实事，双台子区开展了机关干部入户帮扶活动。

全区67家单位的642名机关干部走进帮扶农村贫困户，帮助完成“五进院”等项工作。机关干部利用周末时间来到帮扶的农村贫困户家中，通过唠家常等方法做农户的思想工作，了解“五进院”的情况以及下一步面临的实际困难，主动帮助贫困户对房前屋后院内的环境进行了清理，规范了杂物摆放，告诉农户不要再乱倒垃圾和随意悬挂物品。通过帮扶有509户贫困户“五进院”基本达到了治理标准。其余户正在进一步治理当中。双台子区还开展了“联帮治理”行动，区直部门与16个行政村和良种场结成“多对一”帮扶对子，指导、帮助各村完成环境综合治理工作，改善人居环境，提高农村文明程度。

为全面提高广大村民对活动的知晓率和支持率，顺利开展环境综合治理工作，双台子区充分利用报刊、网络、电视等媒体对农村环境综合治理工作的目的、意义、内容及道路边沟建设等“八项治理工程”和沟渠绿化等“七项绿化工程”的举措、成效、经验、典型进行了深入宣传。编印了《双台子区农村环境综合治理工作动态》。协调指导各街镇村建立宣传阵地，明确了重点宣传内容，制作了宣传条幅、宣传彩旗、宣传板和路灯下宣传画，各村利用广播每天循环播放治理工作相关内容。区综合执法大队录制了《盘锦市农村环境综合治理工作办法》等宣传资料，通过车载广播对每个村屯进行宣传。

村民自觉参与 推动治理进程

双台子区充分调动广大村民参与环境综合治理的积极性，推动环境综合治理工作顺利开展。

3月2日，铁东街道东地村。村民李兰华与姐妹们在清理路边垃圾；

3月15日，陆家镇陆家村。村民马万义与几名村民一起做着村路绿化台田土方工作。他边干活边说：“政府为咱村民负责，咱得支持,环境好了，谁不乐啊？”“是啊，再过两年，环境会更美，城里人都得到农村买房子！”另一位村民接过话茬笑着说。笑声中充满了他对未来幸福生活的憧憬。不远处，还有几拔村民在挥锹抡镐，舞动着大扫帚；

3月23日，村民贾伟将院外的粪土用推车推到院内适合的地方，尹长春将院外的树枝等干柴抱进院内……在涉农的各街镇村，记者都见到了村民主动参与到环境综合治理工作中的场景。

“这项工作刚开始的时候，有些村民有一定抵触情绪的，都说 农村不就应该是这个样子嘛 ！”宋家村副书记李春岭对记者说，虽然村民们也对垃圾围村的生活状态不满意，但“旧农村”的思想观念还比较根深蒂固，再加上一些客观因素，认为活动只是一阵风，过后还会是老样子，所以村民们参与环境综合治理的主动性不高，积极性不强。“现在村民都看到了政府加快城乡一体化建设，建设美丽乡村的决心和实际行动，就象吃了一颗定心丸，参与环境综合治理的积极性非常高。”

据了解，为了充分调动村民参与环境综合治理的积极性，赢得他们对工作的支持，环境综合治理工作一开始，双台子区就采取多种形式对综合治理的意义进行了大力宣传，12个指导组按照各自的责任分工经常深入各村，对绿化、净化、美化、亮化等方面进行全方位指导和督察，让村民们看到了政府环境治理的决心和实际行动。同时，区主要领导、各指导组和督导组成员等与村干部、村民组长一起深入到各家各户，设身处地地与村民拉家常，唠实嗑，共同探讨环境综合治理的意义。通过摆事实讲道理展望远景，使村民们认识到这项工作有助于他们告别落后的生活方式，是共享改革发展成果的大好事，更是一件利在当代，功在千秋的大事。从而，充分调动了广大村民为建设美丽家园做出自己应有贡献的积极性。目前，各村村民已经迅速行动起来，把环境综合治理工作当作自己家的一件大事来做。在“五进院”过程中不再有抵触情绪和怨言，猪圈、灰堆、柴草堆、杂物堆、厕所进院进展顺利，节点前可完成“五进院”工作。而且主动对房前屋后院内的环境进行了清理，规范了杂物摆放、不再乱倾乱倒和乱悬乱挂，并对本村的垃圾收集点、禽畜粪便储运池、路灯安装选址、边沟清理、绿化等工作也积极出主意想办法。吕 新 许诗嘉

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