“依法从快从严查处重特大事故”--安全监管总局新闻发言人黄毅接受中国政府网专访

新华网北京３月２６日电 国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅２６日接受中国政府网专访时表示，对于重特大事故将依法从快从严进行查处，以做到速度快、问责严、效果好。

去年４９起重特大事故已结案４６起

黄毅说，去年全国共发生重特大事故４９起，同比减少１０起，下降１６．９％；目前已结案４６起，结案率达到９４％。

去年对于重特大事故的查处有以下三个特点：

一是依法从快。已经结案的４６起重特大事故平均每起结案的时间是１０６天，比过去减少了１０９天，其中４起特大事故由过去每起查处时间２１８天下降到７７天，事故的警示教育作用更加明显。

二是依法从严。已经结案的４６起重特大事故，共追究责任人９９５人，其中移送司法机关追究刑事责任的３１４人；同时对６８１名其他责任者也都追究了党政纪的处分，其中涉及省部级干部６人，厅局级的干部４１人。

三是公开透明。对所有的事故调查报告，都坚持全文向社会发布；对重大事故实行挂牌督办，督办的结果也都及时向社会进行了发布；每一起重特大事故查处结束后，都向全国各地下发了事故通报。

去年重特大事故呈现五个特点

黄毅在分析去年发生的４９起重特大事故的特点时指出，这些事故普遍存在着“五不”：

一是安全发展的理念不牢靠，重生产、轻安全，甚至要钱不要命。最典型的是吉林八宝煤矿，首次发生特别重大瓦斯爆炸事故后，在井下瓦斯浓度超标、存在明火的情况下，矿领导依然违章指挥，抗拒省政府不许下井的指令，组织救援队员下井作业，结果又发生了第二次爆炸事故，最后矿没保住，生命也没保住。

二是企业主体责任不落实，存在非法违法生产经营、违章违规冒险作业的行为。４９起重特大事故中存在非法违法行为的就有２８起。最典型的是四川泸州泸县桃子沟煤矿重大瓦斯爆炸事故，原因是采用明令禁止的方法在没有批准的范围内非法盗采，使通风系统紊乱，形成微风、无风，导致瓦斯集聚。

三是隐患排查治理不认真。所有的事故应该说都是由隐患造成的，却没有认真整治，最后导致重特大事故的发生。

四是应急处置不得力。４９起重特大事故当中，存在着应急不力问题的占１２％以上。比较典型的是青岛中石化输油管线爆炸事故，从输油管路泄漏到爆炸间隔８个多小时，不论是当地政府有关部门还是事故企业，对事故的风险研判失误，没有想到会爆炸，也没有采取应急措施，没有疏散周边的群众，造成重大人员伤亡。

五是安全监管不到位。上述事故暴露出安全监管上存在一些漏洞，既包括一些行业管理部门，也包括一些安全管理部门。像四川泸州泸县桃子沟煤矿事故，当地县安监部门曾经派出两个驻矿安全员都被矿主收买了，结果对非法盗采行为知情不报。

四项措施强化企业的安全生产主体责任

黄毅指出，企业是安全生产的责任主体，各项安全生产工作最后都要落实到企业。因此，必须抓以下四个环节强化企业的安全生产主体责任：

一是要健全落实企业内部的安全生产责任制，并落实到每一个岗位、每一个人。企业的主要负责人要负全责、亲自抓，企业的各个部门要承担安全管理的责任，党政工团要齐抓共管，责任制要落实。

二是要加强企业安全标准化建设。通过加大安全投入，完善安全设施；加强员工的培训，提高安全素质；健全完善企业的安全管理各项制度等，把基础工作做扎实。

三是要落实企业员工在安全生产上的责任和义务。要让群众参与企业安全管理的各项工作，形成全员、全过程安全生产管理的格局，发挥群众在安全民主管理上、民主监督上的作用。

四是要切实加强对企业安全生产的监督执法。执法工作重心要下移到企业，通过经常对企业的安全生产工作进行抽查、暗查，发现企业问题，帮助企业整改，消除各类隐患；对企业存在的非法违法、违规违章行为要严肃查处。

(原标题：“依法从快从严查处重特大事故”--安全监管总局新闻发言人黄毅接受中国政府网专访)