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多年来，加工贸易手册始终按照“企业申报数据——到现场挂号递单——海关无差别接单审核”的模式作业，无论企业资质如何、手册风险如何，企业均需到海关递单挂号，海关按照统一模式对所有手册进行审核。
“这样就造成了海关重复化的工作较多，平均用力，监管重点不够集中，而且手册备案核销审核综合退单率仅为9%，意味着超过九成的手册经审核并未发现问题被正常放行，这也为我们改革提供了数据支持。”东莞海关副关长陈祖林说。
为积极响应中央简政放权要求、优化行政审批手续，根据黄埔海关的统一部署，东莞海关自去年10月在全国率先启动加工贸易电子化手册“参数判别、分类审核”改革，将手册作业模式变为“企业申报数据—H2010自动参数判别—关员分类审核”，把加贸电子手册分为“红、黄、绿”三个通道。符合条件的企业可获得手册业务的“绿色通道”资格，进入“绿色通道”手册可以享受无纸挂号、无纸化审批、海关快速放行以及事后交单等便利措施，实现手册全程网上办理。
改革实施后，加工贸易手册备案变更平均作业时间减少至6分钟/本，核销平均作业时间减少至15分钟/本，平均作业效能提升一倍。
东莞绿洲鞋业有限公司报关主管万小姐告诉笔者，以前每份单证都需要到现场挂号递单办理，费时费力，参与海关改革后，公司大部分单证都可以进入绿通道快速放行，不用半天就可搞定，大大提高通关效率的同时也有效降低了通关成本。
陈祖林副关长表示，今年为进一步扩大改革成效，东莞海关将此项改革作为党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，加大了推广力度，绿通道受惠企业数提高至50%以上，预计将有5000多家企业就此获益。（杨婉莹、吕永才/文）
本文来源：海关总署
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王晓易_NE0011
