G7领导人在海牙讨论孤立俄罗斯

王泳桓

与中国国家主席习近平在本年度的首次会晤固然非常重要，但对于美国总统奥巴马来说，眼下更为迫切的外交任务则是克里米亚危机。

海牙当地时间24日晚，在出席世界核安全峰会期间，一场由奥巴马提议召开的七国集团领导人紧急会议就将围绕克里米亚局势展开，西方领导人将商讨进一步孤立俄罗斯。一些欧洲外交官说，俄罗斯可能被逐出八国集团。

乌克兰临时总统图尔奇诺夫已在昨天宣布，“在俄罗斯军队的威胁及压力下”，他已经下令乌克兰武装部队撤出克里米亚。昨天早些时候，乌克兰在克里米亚港口城市费奥多西亚的一处海军陆战队基地完全被俄方控制，这处基地曾被视为乌克兰军队抵抗的标志之一。目前，俄方已经占领了乌克兰在克里米亚的绝大多数军事基地。不少分析人士都认为，克里米亚危机引发了冷战以来东西方最为严峻的对抗。

美欧协调对俄共同立场

“欧洲和美国将始终与乌克兰政府和乌克兰人民团结在一起，我们应该让俄罗斯为它目前的行为付出代价。”在抵达海牙的第一时间与荷兰首相马克·吕特会面后，奥巴马对媒体作出上述表示。

奥巴马希望向他的欧洲伙伴们传递这样一个信息，即俄罗斯总统普京应该深刻认识到他在克里米亚的行为会给俄罗斯的经济和政治带来严重的后果。七国集团领导人紧急会议由奥巴马提议召开，旨在商讨如何进一步对俄罗斯施压。会议定于海牙当地时间24日18时30分（北京时间25日1时30分）开始，计划时长一小时。荷兰虽不是七国集团成员，但同意主持这次会议。荷兰首相吕特提供自己的官邸为会议地点，七国集团成员美国、英国、法国、德国、加拿大、意大利和日本领导人将出席会议。

吕特说，在对俄实施制裁上，西方国家应该慢慢来。“俄罗斯经济高度集中在石油和天然气上，经济不够多样化，”他说，“一旦实施制裁，俄罗斯将大受打击。因此在我看来，我们应尽力避免这种情况发生。”

路透社说，西方国家领导人正在施压俄罗斯和保护本国经济两者间找平衡，同时还想避免制裁与报复的恶性循环。一名欧盟官员说：“我们将利用这次机会，相互解释我们将做什么，将达到什么程度，以协同合作。”

与荷兰首相吕特的温和表态不同，英国首相卡梅伦说，七国集团应讨论是否把俄罗斯永久性逐出八国集团（G8）。

一名法国外交官说，七国集团领导人将在会上讨论八国集团能否继续存在。这名不愿公开姓名的官员说：“最终会有一份声明，表达各方就当前局势看法达成的共识，以及如何应对乌克兰局势。”“八国集团已不复存在，虽然我认为不会有人这么说。”

俄罗斯在1998年正式加入八国集团。今年6月，八国集团峰会将在俄罗斯黑海城市索契举行，莫斯科也将会成为八国集团轮值主席国。而在此前，七国集团领导人就决定暂停参加于6月在索契举行的八国集团峰会的准备活动。英国甚至还警告，如果俄罗斯在乌克兰采取进一步的行动，那俄罗斯将永远会排除在八国集团之外。失去八国集团地位将使普京处于窘境，这也就意味着俄罗斯长期推动俄罗斯加入西方的政策努力破产。

路透社说，这次七国集团会议将考验奥巴马能否说服欧洲盟友一起对俄施压。但由于欧盟在经济上与俄联系比美国更密切，同时担忧对俄制裁产生“后坐力”伤及自身。欧盟三分之一的天然气供应来自俄罗斯，其中的40%途经乌克兰。一些分析师认为欧盟对俄不会实施严厉制裁。美国战略与国际问题研究中心俄罗斯事务专家杰弗里·曼科夫说：“欧洲人承诺做一些事。但我认为很难说服他们按美国期望的那么做。”

另一方面，尽管美国带头孤立俄罗斯，在多个国际问题上，美国仍然冀望有俄罗斯的合作。正在海牙参加核安全峰会的美国国务卿克里昨天称，希望克里米亚局势不会影响美俄在销毁叙利亚化学武器上的合作。克里将与俄罗斯外长拉夫罗夫在海牙举行双边会谈。这也是华盛顿宣布对与普京关系亲密的政治伙伴以及商业盟友进行制裁后两人的首次会面。

“我想说的是，希望俄罗斯加入国际合作的动机仍在。”克里在海牙对媒体说，“这对美俄两国都重要。这是全球面临的挑战。”关于克里与拉夫罗夫促成的化武销毁协议所规定的所有内容，叙利亚在规定时间内几乎都未能完成。叙利亚交出化学武器库存的行动比规定时间拖延了数周。

对于西方的制裁和制裁威胁，俄罗斯始终表现强硬。就在上周，代表俄罗斯参加伊朗与伊核问题国际调停六国谈判的俄副外长里亚布科夫在维也纳表示，俄方可能改变此前在伊朗核问题谈判上的立场，以应对欧盟和美国就克里米亚问题对俄方施加的压力。

美国和欧盟已经对他们所指的涉及吞并行动的俄罗斯和克里米亚官员采取了一系列制裁，但并不包括俄罗斯总统普京和总理梅德韦杰夫。

乌克兰宣布从克半岛撤军

乌克兰临时总统图尔奇诺夫昨天说，他已下令乌克兰武装部队撤出克里米亚。图尔奇诺夫称，做出这项决定是因为俄罗斯威胁到了乌克兰在克里米亚的军人及其家人的生命安全。“国家防卫安全理事会已指示国防部在克里米亚进行撤军，及军眷的撤离。”他称。

就在图尔奇诺夫宣布这一决定前不久，俄罗斯军队占领了乌克兰在费奥多西亚的海军基地，这是48小时内俄军在克里米亚占领的第三个基地。

基地内守卫的乌克兰军官阿纳托利·莫兹戈夫通过电话告诉路透社记者，俄军使用闪光弹和自动武器冲入基地，基地顶端的乌克兰国旗已撤下。当被问及基地是否已处于俄罗斯控制下时，他回答：“是的。”

费奥多西亚的海军基地是基辅在克里米亚控制的最后几个基地之一，已经被俄军包围了一段时间。俄军本月早些时候已控制这处基地的一部分，但军火库和营房等设施先前仍处于乌克兰控制下。

白宫国家安全事务副助理托尼·布林肯日前在美国接受电视访问时表示，美国正在考虑为乌克兰提供军事援助。他同时称，如果普京志在占领整个乌克兰，那么北约抵挡俄罗斯进攻的能力非常有限，而美国所提供的这些军事援助也并不能阻止普京侵占乌克兰的目的。不过对于西方国家炒作俄罗斯军队大量陈兵乌克兰东部边界的报道，俄罗斯国防部副部长安东诺夫在一份声明中说道，俄罗斯已经告知美国国防部长黑格尔以及北约军事安全负责人，俄罗斯没有意图在北约所说的地区集结军队。

另据俄罗斯媒体报道，俄罗斯防长绍伊古昨天正在克里米亚进行“工作访问”。绍伊古在此访期间任命海军少将丹尼斯·别列佐夫斯基为俄罗斯黑海舰队副司令。别列佐夫斯基此前担任乌克兰海军司令，但3月2日宣誓效忠克里米亚人民。基辅政府声称免除其司令职务，乌克兰检察院开始对其进行调查。

俄讨论克半岛经济发展

尽管受到西方指责“吞并克里米亚”是非法行为，俄罗斯已经开始着手管理这一地区。俄罗斯《新闻报》昨天援引联邦官员的消息称，克里米亚或成为经济特区，为发展这一地区或设立单独的联邦专项计划和专门的发展集团公司。报道称，俄副总理科扎克在上周五开会时讨论了这些建议。科扎克即将负责克里米亚发展事务。

俄总理梅德韦杰夫周一则与政府副总理举行会议，讨论克里米亚和塞瓦斯托波尔的社会经济发展问题。梅德韦杰夫责成政府为管辖权转到俄罗斯的克里米亚企业制定税务优惠政策。他说：“显然，我们不可能没有各种支持企业的机制。我想，我们需要考虑起草规定，在过渡期给那些在克里米亚缴税并转入俄罗斯管辖范围的公司免除税务。”

梅德韦杰夫说，近日内将成立克里米亚入俄专门委员会，所有部委都应当近日内起草2014年克里米亚发展行动的具体计划。

俄罗斯还在考虑通过刻赤海峡将克里米亚并入俄罗斯统一电力系统的可能性，克里米亚半岛的水电供应依赖于乌克兰，这将通过国际谈判调节。早前克里米亚第一副总理捷米尔加利耶夫向媒体表示，乌克兰对克里米亚供电量下降50%，正在按照扇形区域进行计划性断电。俄地区发展部长斯柳尼亚耶夫此前表示，“相信”乌克兰政府不会挑起人道主义危机，不会在至关重要的资源问题上孤立克里米亚。

梅德韦杰夫昨天还要求克里米亚居民应该在今年夏天前领取俄罗斯护照。他说：“克里米亚居民获得俄罗斯国籍具有巨大意义，我国移民局计划夏季前结束向所有愿意的人发放俄罗斯护照的工作。”