节能减排再出招：求合力 重突破 用妙棋

新华网北京3月24日电（孙炎）李克强总理3月21日主持召开节能减排及应对气候变化工作会议，强调促进节能减排和低碳发展，推动改善生态环境，提高人民生活质量。此次高级别的会议再次表明，面对突出的环境污染矛盾，本届政府下定决心用硬措施完成硬任务，誓言“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。

这场战役中，政府推出一系列“组合阵”，不再是单一的禁令或惩罚。

如《政府工作报告》许下的宣言，“牢记责任使命，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望”，政府首先从自身找原因，坚定决心，强化责任，承诺“必须有所作为”，使人们看到胜利解决环境问题的希望。注重加强政策引导，提出建立和实施能效“领跑者”等制度，增强全社会特别是企业节能减排的内在动力。致力推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。

与此同时，立下军令状，突出铁腕执法、铁面问责。此次工作会议上，李克强总理的讲话掷地有声——把燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等任务指标分解到各地区，对完不成任务的加大问责力度。对非法偷排、超标排放、逃避监测等“伤天害人”行为和监管失职渎职重拳打击，对相关企业、单位和责任人严惩不贷。今年还将组织明察暗访，发现问题一查到底，决不放过。

具体“攻法”上，政府既重视发挥合力，又强调重点突破，更提出妙棋致胜。一方面，树立“同呼吸，共奋斗”的准则，注重更多引入和运用市场机制，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，全面实施大气污染防治行动计划、清洁水行动计划、土壤修复工程。

另一方面，善抓突破口。对落后产能“真正压下来，绝不再反弹”，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，致力将风能、太阳能等节能环保业培育成生机勃勃的朝阳产业，在全社会倡导节约、绿色、低碳，以新的理念、新的生产方式、新的生活方式走新路。提出推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，加大污染特别是大气污染治理，努力改善重点地区雾霾状况。

此外，履职以来，总理已在不同场合再三强调着力发展服务业，特别是生产性服务业，从而促进经济发展方式转变。要求加快有序放宽市场准入、加大政策激励，提升服务业在国民经济中的比重，确保今年继续超过二产，使其成为促进产业结构优化、推动节能减排和低碳发展的关键一招。

创新发展理念，注重科学发展，推动能源生产和消费方式变革，追求人民满意的增长——民之所望，施政所向。告别了粗放的发展方式，中国经济升级版将铺展开“绿水青山，殷实富裕”的振奋图景。

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