在温州市永嘉县桥下镇外山自然村，41户村民的房子依山而建，祖祖辈辈生活在这里。
不知何时，村民们的祖居宅基地被划为了农保地，村民们既不知情，也无安置。去年以来，部分危房户想原拆原建，得不到审批，于是自作主张开工建设，却被相关部门紧急叫停，因此遭受了数百万元的损失。
祖宅怎么就“偷偷改户”了?近日，记者前往永嘉一探究竟。
祖宅年久失修想重建，却批不下来
永嘉县桥下镇外山自然村已有300余年的历史。由于交通、地理位置的限制，经济相对落后。改革开放后，年轻人纷纷外出经商、打工，村里只剩下一些老人居住。老房子年久失修，成为危房。
几年前，村民们集资建了一条公路通往村里，交通方便了很多。一部分在外的村民想回老家居住，利用山林发展农牧业;也有一部分在国外打拼的村民想要叶落归根，回老家建房养老。
村民朱增林今年53岁，一直在温州市区的工厂里打工。“现在年纪大了，打不动工了，就想回家种种地。”朱增林说。村民徐宗仁一共有5个兄弟，除了他在老家，其他都在国外打工。去年年初，兄弟们凑钱委托他在老家盖个房子，回国后好有个地方住。
于是，村民们陆续去国土部门申请原拆原建。朱增林说，得到的答复是，“你们这里不能批。”
重建的房子遭强拆，村民损失不小
房子批不下来，部分村民自己作起了主张。
去年上半年，朱增林在老宅的原址上盖起了新房。他有点想当然，“老房子原来有5间，我现在只盖4间，你们总不能把我拆了吧?”
可到了去年11月，房子盖到了3层。因为未批先建，镇政府和国土部门前来勒令停工，今年1月7日将新房强行拆除。
和朱增林同期盖的房子一共有5户，都被拆了，村民们遭受了数百万元的损失。
最惨的是徐宗仁一家，房子已经盖到了4层，花费100多万元。强拆那天，国外的一个弟弟在电话那头哭晕了。
老宅变成农保地，村民都说不知情
宅基地使用权是农民的基本财产权。据了解，徐宗仁的老宅已有50余年历史，朱增林家的房子也建成48年了，理应受到法律保护。
违章建房遭强拆，村民们能理解。朱增林说，他们想不通的是，祖上的宅基地为什么不能批?村民们到国土部门去查问，才知道他们的宅基地不知何时被划成了农保地，也就是基本农田保护区。这是怎么回事呢?
村民们怀疑这跟农房集聚建设有关。2010年以来，桥下镇下斜村(由几个自然村合并而成，其中包括外山自然村)实施农房集聚建设，退宅还耕，镇政府在平原地带落实地基，旧村成为了农保地。
“但我们没接到任何通知，也没分到地基。”朱增林说，他们怀疑安置指标被人做了手脚。
镇政府称不小心划错了，会承担责任
“我奇怪了，原来好好的房子为什么成了农保地呢?”桥下镇镇长周望欣接受采访时表示，他听说这个事情的时候也很纳闷。
周镇长非常重视，召集土地、规划的分管领导于今年1月20日和2月8日开了两次会，责令调查。调查的结果是，外山自然村共有8座老宅，其中5座确实被划成了农保地。
随后，周镇长和永嘉国土局做了沟通，发现可能是工作人员操作失误导致的。“在划定农保地的过程中，图标一点就是几十、上百亩，可能在作业过程中，把房子给划进去了。”周镇长表示，镇里的态度很明确，被误划成农保地的村民，只要在村里没别的房子，就可以申请原拆原建。“政府来承担责任。”
据桥下镇政府调查，外山自然村在本村无房户共29户。据了解，徐宗仁的4个兄弟在国内都没有房子，而朱增林只在温州市区买了一套商品房。
国土部门：面积小，可能没关注到
对于误划的原因，永嘉国土局局长董群策也做了解释。“当时在做这个的时候，因为涉及的面积小，体现在图纸上就针头那么大，可能没关注到。作为一个县里的部门，不可能掌握那么全面，其他一些山坳里没人住的村庄也可能有类似情况。”
董局长表示，只要不违反“一户一宅”的原则，被误划村民的建房要求可以审批。
村民们还有一个疑问，既然是工作人员操作失误，能否把土地性质改回来呢?对此永嘉国土局没有明确回复。
本文来源：现代金报
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王晓易_NE0011
