杜家疃村原村委文书李荣茂称，街道办伪造村民指印征地五疑点待解
中纪委已受理村民举报 人民日报：“征你一头牛，补你一只鸡”该变变了
昨日下午，在平度“3·21”火灾中不幸身亡的村民耿福林下葬，周边几十个村庄的被征地农民纷纷前来致哀。 王嘉宁 图
“谁不配合就下台。”李荣茂对当初征地的时，领导撂下的这句话记忆犹新。
李荣茂是平度市杜家疃村原村委“文书”。
昨日，李荣茂向早报记者实名举报称，2006年，平度市政府、香店街道办事处（注：现凤台街道办事处）“威胁”村干部、欺瞒村民，通过伪造村民指印、签名，制造假材料，将该村几乎全部耕地、三个块共计374亩地转为建设用地，其中包含火灾所涉地块。
而就在昨日凌晨，平度官方发布消息称，“3·21”火灾所涉地块土地手续合法，征地补偿均已到位，不存在非法征地、非法拆迁问题。
另据杜家疃村多名村民介绍，这些被征地为基本农田。根据《土地管理法》规定，征用基本农田需由国务院批准，然而，官方材料显示，杜家疃村的征地手续由山东省政府批准。
蹊跷的是，平度市国土局否认被征地为基本农田，却拒绝出示相关资料。这其中是否存在问题？火灾所涉地块规划、施工等手续是否齐全？
平度官方称，向村里发放“青苗费”340余万元，但村民表示只领有200多万，剩余的钱哪去了？
平度市国土局称土地收益减去成本的30%是征地补偿费，为何地卖了1亿多元，却只给村里604万，而且村民还反映没拿到？
昨日，早报记者到平度市国土局、凤台街道办事处采访，但直到最后，诸多疑团还是未得到解答。
人民日报官方微博昨日再次就此次事件发表评论《“征你一头牛，补你一只鸡”该变变了！》。文章直斥，从农民手里征收一亩地不足8万元，转手卖给开发商123万，这笔“生意”真“划算”！土地是农民的命根子，农民失去土地，如何安放生活？征地拒绝暴力，也应拒绝暴利！尊重农民话语权、议价权，按市场定价原则补偿，别让吃亏的总是农民！
新华社中国往事昨日也发表评论表示，欲知平度真相，先查征地内幕。希望真相不要让我们等太久。
另据法制晚报报道，中纪委监察部12388举报平台工作人员证实，当地村民向中纪委举报纵火事件已获受理。
一问
征地材料是否造假？
李荣茂称，火灾所涉地块的绝大部分，在2006年被征的这374亩地里。
他回忆说，他任村委文书期间掌管村委印章，街道办的会都会参加。
据他讲，2006年，香店街道办事处将辖区内杜家疃村、大窑村、何家楼村、战家疃村4个村的两委委员全部喊过去开会，“办事处副书记于某说，现在征地储备土地，过些年会升值。”
李荣茂回忆，多名村干部当场反对。后来，街道办就把村支书、村主任还有文书分成三组，分别谈话，“意思就是谁不配合就下台”。
很快，时任杜家疃村主任的杜高基，还有另外仨村的主任，均向各村文书要村委印章。“说要办材料，我意识到坏了。”
李荣茂表示，他亲眼目睹街道办“经管办”里多名会计造假。他称，村委印章拿过去后，被街道办“代管”。首先是征地协议，由村主任签字，盖村委印章。其次，征地意见书中村民的签字、指印，均由街道办“经管办”的会计们伪造。“按规定，征地必须取得全村85%以上村民的同意。”
李荣茂强调，当时街道办要求三不准，“不准召开村委会、党员会和村民代表会”。他的举报，或许可以解释，为何多名村民均表示“去年才知道征地”、“根本不知道地2006年就被变为建设用地”。李荣茂还表示，当时平度市还有其他街道办的村庄，有类似遭遇。
对于李荣茂的举报，凤台街道办事处值班工作人员表示“不清楚”。平度市国土局土地供应科科长张海山称，举报的事不属于其科室业务范围。
二问
招拍挂程序有无违规？
火灾所涉地块，为青岛成元天业房地产开发有限公司（以下简称“成元天业”）竞得，开发项目为“开元城·开元御景”。
公示资料显示，“开元御景”项目总投资3.32亿元，项目地上部分主要建设9栋18-23层的高层住宅楼、14栋5层的多层住宅楼、沿街商业裙房及配套公共设施等。项目分二期建设，拟于2014年3月开工，2016年12月竣工，总建设周期33个月，项目建成后可提供住房计1394户，规划居住人数4182人。
早报记者发现，平度市内以“开元城”为名的项目就有三个，合计占地面积近千亩。而“开元城·开元御景”，算是比较小的一个。据了解，“成元天业”背后，经层层控股，是青岛亘源地产控股集团有限公司。该公司官网显示，“多年来致力于城市高端大型综合性房地产、生态商务区、大型民生工程等项目建设”，在其开发的项目中，就包含平度开元城项目等。该公司官网上，还有一条平度官方称征地手续合法，补偿到位的新闻。
青岛亘源地产究竟有无背景？竞拍土地程序是否合法？是网民关注的热点。
不过，早报记者在网上，并未查到招拍挂的相关信息。
昨晚，平度市国土局一工作人员表示，当天是休息日，记者可以将问题书面整理好，次日早上送到该局，该局会进行答复、提供相关资料。
三问
征地、施工等手续齐全否？
平度官方消息称，火灾所涉地块围挡面积125.36亩，其中81.59亩（失火帐篷处于此地块中）严格按程序公开出让，土地供应手续完备。
早报记者查到的官方资料显示，其中83.727亩（注：与平度官方81.59亩的说法有差别）确实在去年10月经过招拍挂，被地产商拍走，价格为1亿多元。
剩余的40多亩呢？平度官方消息称，其属手续完备、补偿到位的国有土地。出于区域美观考虑，统一围了起来，今后根据建设需要再公开出让。
“都没招拍挂，就把40多亩地围起来，谁知道想干啥？”有村民质疑。
早报记者实地看到，被围地块进行过施工，中间修了条三四米宽的水泥路。
那么，规划、施工等手续是否齐全？
据北京在明律师事务所律师刘勇进介绍，有村民向平度市住建部门申请公开火灾所涉地块相关手续，得到的回复，却是附近另一块地的手续。
早报记者实地查看，上述地块确非火灾所涉地块，但两个地块都是“开元城”项目，前者系“开元盛景”，后者系“开元御景”。
回复材料显示，“开元盛景”手续齐全。记者看到，工地内还有“钉子户”。
四问
村里留占青苗费、征地补偿款？
平度官方消息称，截至2013年5月16日，火灾所涉地块青苗及地上附着物补偿费340余万元、征地补偿费604余万元已全部拨付到村。
村民们表示，他们确实领了青苗费，每亩2.5万元。但是，被围地块138亩（与平度官方125亩的说法有异），其中84亩为69户村民所承包，他们只领了这部分地的青苗费，算下来共210万元。
村民们称，其余54亩地，其中近20亩为村集体菜园，这些地的青苗费他们未领。
“领了210万元，市里说给了340万元，还有130万元在哪？”有村民质疑。
据悉，后来村里表示每亩地每年补助400元，根据承保合同剩余的时间，补助17年。村民们认为，这是“安置补助费”，但标准太低，许多人未领取。
据刘勇进律师介绍，村民得到的补偿应该分三块：青苗费、土地补偿费和安置补助费。其中，土地补偿费从性质上来说，是给集体和村民的，但征地时就应附带的征地补偿方案，应该经过村代表大会通过，协商好如何分配。
“所以，征地发钱应该按照方案，该打款给村民的，直接打给村民。”
对此，平度市国土局土地供应科科长张海山称，根据该市规定，征地补偿费是土地拍卖收益减去青苗费、安置补助费、教育基金等杂七杂八的成本后，把30%给村里。他带着骄傲的神态说，这是平度出台的惠民政策。
卖地收入1亿元，扣除成本后的30%（征地补偿费）只有604万元，是不是太少？而且，村民们称，他们并未拿到征地补偿款。
对此，张海山只说，村里如何分配，那得看村里。
昨晚，@人民日报评论说，“征你一头牛，补你一只鸡该变变了。从村民手里征收一亩地成本不足8万元，转手卖给开发商123万元，这笔‘生意’真划算！土地是农民的命根，农民失去土地，如何安放生活？征地拒绝暴利，也应拒绝暴利！尊重农民话语权、议价权，按市场原则补偿，别让吃亏的总是农民。”
五问
被征地是不是基本农田？
昨日凌晨，平度官方发布的消息称，火灾所涉地块经省政府批准，以两个批次全部办理农转用征收手续。
官方文件显示，去年12月，针对信息公开申请，青岛市国土局（注：平度市为青岛市下辖的县级市）答复称，火灾事件所涉地块，已于2006年12月经山东省政府审批转为建设用地，批文系“鲁政土字【2006】1921号”。
上述批文显示，2006年12月，山东省政府确实同意将香店街道办事处和城关街道办事处农用地266666平方米，转为建设用地。并且，“同意征收，用于城市建设”。不过，早报记者未查到批文详细附件。
李荣茂表示，该批文就是2006年香店街道办事处材料造假获得的。
据悉，农用地的范围大于基本农田，包括耕地、林地、草地等，而基本农田指受国家特别保护的耕地。根据我国《土地管理法》第四十五条规定，征收基本农田，必须由国务院批准，也就是说，省政府并不具备审批资格。
杜家疃村被转为建设用地的农用地，是否为基本农田？多名村名称，被征地是“口粮地”，为基本农田，地质很好，每亩一季小麦可收千把斤。
“如果是基本农田转为建设用地，山东省政府是没资格批的。那么，征地从根源上就是违法的。”北京在明律师事务所律师刘勇进表示。
不过，平度市国土局土地供应科科长张海山明确称，所征地非基本农田。只是，他拒绝提供该市基本农田红线图。
一个细节是，多名村民称，前些年，被征地田头有块基本农田的石碑，后来被推到，不见了。
有村民分析，可能市里先将基本农田转为一般耕地，再申请转为建设用地，这样，就能避开国务院的审批，只要山东省政府审批就可以了。
对此，北京律师张云祥称，只有一般耕地转为基本农田，没有基本农田转为一般耕地的说法，“这都是许多地方政府为规避审批搞出来的事”。
早报见习记者 段艳超 王健
发自山东平度
录入编辑：周子静
本文来源：东方早报
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