今日之平度法治何以缺席

早报首席评论员 沈彬

从抵制强征地的村民被烧死，到“火灾”的官方说法，再到承认“有纵火嫌疑”；从当地警方半夜“抢尸”，到“家属自行运尸体”……事件的发展跌宕起伏。平度，这座山东省青岛市下辖的小城再次成为全国舆论的焦点，上一次因为征地纠纷，这一次也是，只是更为血腥惨烈。

3月21日凌晨，平度市凤台街道杜家疃村农田里的一处“守地”农民搭建的帐篷突然起火，导致睡在帐篷中的村民耿福林死亡、另3人不同程度受伤。

事发后，网络上迅速开始传播耿福林的惨死照片，矛头指向当地的暴力征地。当天下午，平度市政府在官方微博“平度发布”回应称，是“帐篷发生火灾”，并警告性地提出“请公众勿信、勿传未经核实的网络传言”。而第二天，当地警方终于承认该事件“有纵火嫌疑”。

然而，这注定不是一场普通刑事案件，事件的发展并没有集中在抓捕凶手的主线上，相反，当地政府的种种作为，却俨然将自己置于受害村民的对立面上。

事发第二天（3月22日），凌晨2点，数百名手持盾牌和警棍的防暴警察包围了盛有耿福林遗体的冰棺，逼退守护冰棺的村民，将尸体强行运走。 对这一“抢尸”事件，“平度发布”表示，是“死者家属自行将尸体从现场运走，现场执勤民警维持秩序”，尸体很快被火化。有媒体报道称，这是因为死者家属已与政府“谈妥”。

行政的机器隆隆开动，碾压过事件的真相和起码的是非，反而增强了公众的质疑：既然是刑事案件，凶手尚未被抓捕，为何要由政府与死者“谈妥”赔偿？为何半夜动用大批警察介入家属“自愿运尸”的过程中？

冰冻三尺，非一日之寒。原来，平度市目前正处在征地拆迁的高潮中，工地遍地开花，围挡跑马圈地。按平度官方的说法，“3·21”案件所涉土地属“合法征地”，125亩共补偿农民944万元（每亩合7.5万元），而卖给开发商1亩就飙升到123万元，利润高达1540%。

但，当地农民对征地的合法性提出严重质疑，原杜家疃村村委“文书”李荣茂举报称，2006年市、街道办在“威胁”村干部、瞒着村民的情况下，通过伪造村民签字、指印，制造假的申报材料，将该村几乎全部耕地、三个片区374亩田地转为建设用地。有村民提出质疑：既然已经征地，土地承包合同怎么还在村民手中？更有多名村民表示，根本不清楚六七年前田地已经被征，是“去年才知道”的。针对这些疑点，在征地是否合法的问题上，不应再由作为当事主体的平度市政府自说自话，目前有消息说中纪委已经对此事立案，我们期待高层的介入，彻底查清真相。

正因为村民对征地的不认同，他们在面对突然而来的开发商时，选择在自己的土地上搭帐篷蹲守坚持，同时不断上访、起诉国土部门。然而，这些质疑征地的村民，却常年受到“痞子”的袭击（当地村民称那些被开发商等雇佣的流氓为“痞子”）：“痞子”用铁丝缠门、向家里扔礼花，甚至有时村民还遭到“痞子”用刀袭击，有的村民还被“痞子”塞进面包车里，拉到荒地上殴打……

为防不测，村民们不得不长期自备铁锹、狼牙棒防身。甚至当早报记者在采访一户村民之后，后面突然开过一辆黑色汽车，里面坐着四五个青年，面相不善，村民姜增森父子迅速从屋内拿出铁锹、狼牙棒，追出去，但轿车已经驶离。

这样的场景，让我们想到去年同样发生在平度的陈宝成案。这位中国政法大学的毕业生、资深法治记者，一样面临强拆，他和其他村民一样，屡屡遭到歹徒的殴打。去年7月4日，村民张鹏珂、陈青沙夫妻的房屋被强行推倒，财产被埋入废墟中，报案后仍未“破案”，去年8月9日，张氏夫妻又看到一辆挖掘机在试图铲走废墟，他们就扣下了车和司机。在陈宝成看来，他们是抓到了破坏公民私人财物的犯罪嫌疑人，之后他们不断报警要求处理。在事发后的20多小时里，这位法科生穷尽了一切他能联系上的“有关部门”，但等来却是“平度警察在远处”，一直没到现场执法，直到事发25小时之后，警察突然行动，将村民们以涉嫌“非法拘禁罪”刑拘。至今，陈宝成仍不审不判不放人。

可怕的不是违法者的猖狂，而是执法者的不作为。我们要问，面对当地“痞子”如此大规模、长时间地向村民施暴，为何平度市警方不作为？那些殴打村民的“痞子”的罪行如此明确，幕后主使的线索如此清晰，究竟有几人被法办？我们要问，“3·21”纵火案是否要被“维稳”的逻辑掩盖？我们要问，那些质疑拆迁的村民在平度市，还有没有人身安全？我们更要问，今日之平度，法治何以缺席？