预算信息公开是最有力的反腐措施——财政部发文促地方更大力度公开预决算[2014-03-20]

2014年3月20日  来源：新华网　　

“财政是庶政之母，公开财政资金的来源和使用去向，是地方政府应尽的职责。地方预算信息公开，是接受监督最有效的方式，最有力的反腐措施。”——１８日，财政部在其官网发布通知，要求地方加大预决算公开力度，并对今年的公开做出具体规定。

各级政府预决算公开的时限通常为预决算批准（批复）后２０个工作日内。按照今年地方召开两会的时间推算，公开时间窗口已经临近。分析人士指出，由于中央财政及中央部门预决算公开时间窗口也越来越近，此次财政部发出《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》，也预示着今年财政公开力度将大于以往，不断向打造阳光财政目标靠近。

公开范围扩大——除涉密部门外凡财政拨款部门和单位都要公开

通知对公开的主体做了要求，明确负责编制政府或部门预决算信息的单位或部门都要公开预决算。除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门和单位都应当公开部门预决算。所有使用财政拨款安排“三公”经费支出的部门和单位都应公开财政拨款“三公”经费预决算。

对于公开的内容，通知明确，一是政府预算，应将经同级人大批准的政府预算报告、报表，以及相关说明全部公开；二是部门预算，应将同级财政部门批复的预算表全部公开，包括本级预算和所属单位预算在内的汇总预算；三是“三公”经费预算，各级财政部门公开本级“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额，对增减变化的原因进行说明；四是决算公开原则上参照预算公开的范围、体例和内容。其中，“三公”经费决算公开要细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额，以及“三公”经费增减变化原因等信息。

此外，通知还明确，要妥善处理部门预算中的涉密信息。对部门预算中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，依法不予公开。对部分内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应在支出总额不变的情况下区分处理，创造条件将不涉密内容公开。同时，为便于公众理解，还应公开本部门职责、机构设置、数据增减变化的情况说明，并对专业性较强的名词进行解释。

强调“亮细账”——今年地方预决算公开要求更高

针对社会各界对地方预决算公开越来越高的期望和呼声，通知强调，今年要进一步细化地方政府预决算公开内容，政府预决算全部细化到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预决算细化到具体项目。

对于地方部门预决算，通知要求，今年一方面要扩大公开范围，除涉密部门外，地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算；另一方面也要细化地方部门预决算公开内容，除涉密内容外、部门预决算全部公开到支出功能分类的项级科目，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出，研究将部门决算按经济分类公开。

此外，要加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

保持长期公开状态——地方应集中一日内向社会公布

通知明确，地方预决算公开的时限为预决算批准（批复）后２０个工作日内，公开时间应保持一致，每年集中时间将政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等内容向社会公开，力争一天内公开完毕，各省原则上应于每年１０月３１日前完成。“三公”经费预决算随同部门预决算一并公开。

此外，通知要求，各地公开应当以政府或部门门户网站等为主要形式，保持长期公开状态。同时，要在同级政府或财政部门门户网站上设立预决算公开专栏，汇总集中公开政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等内容，方便查询监督。